Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-122/2017

Дело № 2а-122/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 14 марта 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре Косинцевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Далматовского района Козиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Далматовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Курганской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Русь» о признании информации, о поэтапном описании процесса изготовления взрывчатых веществ, размещённую на интернет-сайтах http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova, информацией, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Курганской области, ООО «Русь» о признании информации, о поэтапном описании процесса изготовления взрывчатых веществ, размещённую на интернет-сайтах http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova, информацией, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации.

Требование обосновано тем, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, путём мониторинга, размещённой на сайтах сети «Интернет» информации, с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет, в здании прокуратуры Далматовского района, расположенной по адресу : <...>, выявлены сайты, http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova доступные, в том числе, на территории Далматовского района Курганской области. На указанных сайтах размещены статьи, содержащие сведения с поэтапным описанием процесса изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова». Доступ к указанным сайтам не ограничен и предоставляется, в том числе и провайдером ООО «Русь».

Просил признать информацию о поэтапном описании процесса изготовления взрывчатых веществ, размещённую на интернет-сайтах: http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Курганской области для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Козина И.В. на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика ООО «РУСЬ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova размещены статьи, содержащие сведения с поэтапным описанием процесса изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова», то есть данная информация содержит информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 205 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - террористический акт.

Статьёй 233 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправное деяние-незаконное изготовление оружия.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию. распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Анализ содержания положения п.6 ст.10 и п.1 ст.9 ФЗ № 148-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, так и информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том числе и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ»О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за её осуществление.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»- терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или)иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

Обеспечение доступа к указанной информации, нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения, с поэтапным описанием процесса изготовления взрывчатых веществ, с использование информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

В соответствии с вышеизложенным суд приходит к выводу, что ООО «РУСЬ» не является надлежащим административным ответчиком по данному делу, поскольку являясь оператором сети Интернет, не участвует в возникших спорных административных и иных публичных отношениях, а, следовательно, не должно отвечать по заявленным требованиям, в удовлетворении которых к этому административному ответчику должно быть отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация является запрещённой к распространению на территории РФ, обязанность по исполнению решения следует возложить на Управление Роскомнадзора по Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Далматовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Курганской области о признании информации, о поэтапном описании процесса изготовления взрывчатых веществ, размещённую на интернет-сайтах http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova, информацией, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет- сайтах: http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079,http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе сайта в сети «Интернет» : http://pikabu.ru/story/a_tebe_zachem_3763079, http://xn--elaiabaiodlb8fj.xn--plai/kakie-sostavljauschie-koktejlja-molotova, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований прокурора Далматовского района к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСЬ» - отказать за необоснованностью.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение одного месяца, начиная с 16 марта 2017 года.

Судья С.В. Бузаев