Решение № 2А-911/2018 2А-911/2018 ~ М-636/2018 М-636/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-911/2018

дело №2а-911/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Деревянко А.М.,

при секретаре судебного заседания Пчеленок А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 об обжаловании действий должностного лица по отказу в регистрации тракторного прицепа и возложении обязанности по регистрации тракторного прицепа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд с заявлением о признании незаконными действий должностного лица Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области по отказу в регистрации принадлежащего ему тракторного прицепа 2ПТС 4, о возложении обязанности по регистрации данного прицепа.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у ГУП "Злынковский лесхоз" тракторный прицеп 2ПТС 4, заводской номер №, 1990 года выпуска. Факт покупки подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ При сделке ему был передан дубликат паспорта самоходной машины и свидетельство о регистрации. В мае 2018 г. он официально обратился в инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин с заявлением о регистрации транспортного средства, однако ему было отказано в регистрации, поскольку прежний собственник при перепродаже не произвел паспорте самоходной машины отметок об изменении права собственности, не заверил запись своей печатью и подписью, не внес его данные как нового собственника.

Полагает, что действия должностного лица противоречат правилам регистрации транспортных средств, нарушают его права как собственника транспортного средства, добросовестного приобретателя. Представитель административного ответчика - Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл, представил суду письменный отзыв, в котором иск не признал и указал, что в соответствии с п.2.12 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, при изменении собственника в паспорте прежним собственником делается отметка об изменении права собственности и раздел паспорта, касающийся изменения собственников заполняется при продаже прежними собственниками или владельцами от имени собственников, указывается при этом Ф.И.О нового собственника, его адрес, дата продажи, ставится подпись прежнего и нового владельца (собственника) и т.д. В ПСМ предъявленном ФИО1 отсутствуют данные заполненные строки и нет подписей подтверждающих, что ПСМ и прицеп переданы ему предыдущим собственником.

Суд, руководствуясь положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Брянской области с заявлением о государственной регистрации, принадлежащего ему тракторного прицепа 2ПТС 4, заводской №.

Для регистрации ФИО1 предоставил дубликат паспорта самоходной машины СА №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между продавцом конкурсным управляющим ГУП "Злынковский лесхоз" ФИО4, и покупателем ФИО1, дубликат свидетельства о регистрации тракторного прицепа от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что первоначальным собственником тракторного прицепа 2ПТС 4 №, являлся ГУП "Злынковский лесхоз", который зарегистрировал прицеп в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день снял его с регистрационного учета.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил у ГУП "Злынковский лесхоз" в лице его конкурсного управляющего ФИО4 данный тракторный прицеп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Брянской области с заявлением о регистрации транспортного средства, представив договор купли-продажи, дубликаты паспорта самоходной машины и свидетельства о регистрации.

Заявление ФИО1 было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрационный действиях, поскольку прежний собственник транспортного средства ГУП "Злынковский лесхоз" в нарушение п.3.22.2 "Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники" не заполнил раздел паспорта, касающийся изменения собственников, а также отсутствует акт приема-передачи тракторного прицепа.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации". Пунктом 2 Постановления установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации. Согласно пункту 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года.

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил). Согласно пункту 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года №460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного выше Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники (далее - Положение) наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

В разделе 3 Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники. В соответствии с п.п. 3.22, 3.22.1, 3.22.2 раздел паспорта, касающийся изменения собственников, заполняется при перепродаже, продаже (передаче) машин в собственность других юридических или физических лиц прежними их собственниками или владельцами от имени собственников, распоряжающимися на законных основаниях машинами. При перепродаже, продаже (передаче) машины строки "Наименование (Ф.И.О.) нового собственника", "Адрес", "Дата продажи (передачи)", "Подпись прежнего собственника или владельца", "Место печати" заполняются прежним собственником. При совершении аналогичных действий владельцем от лица собственника, дополнительно заполняются строки "Наименование (Ф.И.О.) владельца машины" и "Адрес". Отчуждение машины физическим лицом заверяется печатью организации, оформившей сделку или совершившей иное действие, связанное с изменением собственности на машину, либо Государственной инспекции гостехнадзора по месту регистрации машины за прежним собственником.

Если отсутствуют необходимые документы, государственная инспекция Гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины (пункт 2.5 названного выше Положения). Пунктами 2.1, 2.8.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 г., также предусмотрено, что регистрация техники производится за владельцами при представлении документа, подтверждающего право собственности, и соответствующего паспорта.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления о регистрации транспортного средства, ФИО1 представил Паспорт самоходной машины в котором, отсутствовали сведения касающиеся прежних собственников. То есть, паспорт самоходной машины заполнен с нарушением требований п.п. 3.22, 3.22.1, 3.22.2 Положения.

Поскольку для государственной регистрации тракторного прицепа ФИО1 представил в Гостехнадзор паспорт на указанное транспортное средство, который не соответствует установленным требованиями (п.п. 3.22, 3.22.1, 3.22.2 Положения), суд приходит к выводу, что отказывая ФИО1 в регистрационных действиях, должностное обосновано руководствовалось требованиями действующего законодательства, отказ осуществлен в пределах полномочий органа государственной власти, права ФИО1 при этом не нарушены.

Добросовестность собственника транспортного средства ФИО1

не является основанием для признания неправомерным отказа в регистрационных действиях. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об обжаловании действий должностного лица Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области по отказу в регистрации транспортного средства и возложении обязанности по регистрации транспортного средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Деревянко А.М.