Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело № 2-301/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием адвоката Виноградова С.И., представившего удостоверение ..... от <дата> и ордер ..... от <дата>,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии неправомерным, включении периодов службы в рядах ВС СССР и работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

<дата> ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> ..... в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия не приняла к зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда: с <дата> по <дата> (отсутствует подтверждение вида сварки при выполнении сварочных работ) и период службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> (не выполнено условие, указанное в п.109 Положения от 03.08.1972 № 590).

В тоже время ФИО1 засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 11 лет 6 месяцев 3 дня работы:

- в Галичской дистанции пути в должности монтера пути первого разряда с <дата> по <дата>;

- в Буйской дистанции электроснабжения в должности электромонтера контактной сети (за минусом отвлечений) с <дата> по <дата>.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии неправомерным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с <дата> по <дата> - в должности электросварщика 4 разряда в Галичской транспортной конторе ОПС, а также периода службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования истец ФИО1 мотивирует тем, что на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии он (истец) достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 29 лет 4 месяца 20 дней.

Список ..... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата> ..... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке ....., утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 ......

Исходя из вышеизложенного, считает, что решением ГУ - Управление ПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонное) незаконно из специального стажа исключен период работы в Галичской транспортной конторе ОПС с <дата> по <дата> (2 мес. 7 дней) в должности электросварщика 4 разряда, лишь на основании отсутствия подтверждения вида сварки.

Осуществление трудовой деятельности в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда подтверждается записью в трудовой книжке - запись ..... от <дата> и архивной справкой от <дата> ...... Фактически в данный период времени он постоянно занимался выполнением работ по проведению ручной дуговой сварки деталей, узлов, конструкций различной техники из конструкционных и углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Наплавлением дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Ручной резкой различных деталей.

При этом ему выдавалась спецодежда, спецобувь и индивидуальные средства защиты, а также талоны на молоко и питание.

Истец считает, что должность электросварщика дуговой ручной сварки, дает право на льготную пенсию и просит включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В период службы в рядах ВС СССР с <дата> по <дата> действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <дата> ....., в соответствии с п.109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе ВС СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании данного Положения ФИО1 просит включить период службы в рядах Советской Армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме этого, истец просит взыскать в его пользу оплату услуг представителя в сумме 4000 рублей за подготовку иска в суд.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердив изложенные в иске доводы, уточнив продолжительность периода работы в Галичской транспортной конторе ОПС с <дата> по <дата>, а всего 3 месяца 10 дней, который и просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ФИО1 – Виноградов С.И. поддержал позицию истца.

Представители ответчика в лице ведущего специалиста-эксперта группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонное) ФИО2 и ведущего специалиста-эксперта юридической группы ФИО3, действующих по доверенности, исковые требования не признали и пояснили, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 на дату права (<дата>), составляет 11 лет 06 месяцев 03 дня, страховой стаж - 29 лет 4 месяца 20 дней, возраст на дату определения права - 55 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости к периодам до <дата> применяется Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Согласно п.109 Положения от 03.08.1972 № 590, при назначении пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы, указанные в пп. «к», приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом действует ограничение, а именно, приравниваемая к работе по Спискам ....., утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до <дата>.

Согласно порядку суммирования работ с различными условиями труда, предусмотренному ст.13 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, действовавшего до <дата>, к периодам работы с тяжелыми условиями труда суммировались работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж.д. транспорте, выполняемые до <дата>.

ФИО1 имеет специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, 11 лет 06 месяцев 03 дня.

Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрена должность – электросварщики и их подручные, раздел XXXII общие профессии.

Списком ..... производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> ..... предусмотрены должности: электросварщики ручной сварки – 23200000-19906, раздел XXXIII общие профессии; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах – 23200000-19905, раздел XXXIII общие профессии.

Период работы в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда с <дата> по <дата> не может быть засчитан в специальный стаж, так как в архивной справке ..... от <дата> отсутствует подтверждение вида сварки при выполнении сварочных работ.

Письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от <дата> ..... разъяснялось, что на момент утверждения в 1956 году Списков ..... и ..... на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на контактных машинах», «сварщик на точечных или шовных машинах» и прочее. Профессия «электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная, из профессии «электросварщик» и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕКТС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от <дата> ..... были также утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <дата> ..... Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утративших силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» указано, что электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается также, как электросварщикам и их подручным.

Период службы в Советской Армии с <дата> по <дата> не может быть засчитан в специальный стаж, так как данному периоду не предшествует и не следует работа по списку ....., т.е. не выполнено условие, указанное в п.109 Положения от <дата> ......

Специальный стаж в тяжелых условиях труда у ФИО4 отсутствует.

Отсутствие требуемого специального стажа (12 лет 6 мес.) не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В иске просят отказать.

Выслушав стороны, свидетелей ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст.18 и 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.5 ч.1 ст.30 данного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из представленных в суд документов следует, что на момент вынесения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонное) спорного решения (<дата>) ФИО1 имеет страховой стаж 29 лет 4 месяца 20 дней.

Как видно из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> за ..... период работы ФИО1 в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж последнего как работа, не связанная с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия документального подтверждения вида сварки при выполнении сварочных работ).

С данными выводами Пенсионного фонда суд не согласен.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на протяжении спорного периода работал в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР, действовавшего до <дата>, ч.1 ст.66 ТК РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ....., вступивших в силу с <дата>, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исследованная в суде трудовая книжка ФИО1 подтверждает факт его работы в данной организации.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт работы истца в должности электросварщика в Галичской транспортной конторе ОПС.

Постановлением Совета М. С. от <дата> ..... утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Раздел XXX «Общие профессии» Списка ..... предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.

Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утверждён новый Список ..... производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списком ..... предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел XXXIII).

Списки 1991 года введены в действие с <дата>. Таким образом, до указанной даты электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию безо всяких условий. Следовательно, работа в период до <дата> по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитывается в специальный стаж по Списку ....., утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не предусматривала деление сварщиков по виду сварки.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата>, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями стате11 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжёлыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О страховых пенсиях» уже имели необходимый стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжёлыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжёлыми условиями труда.

Истолкование норм ФЗ «О страховых пенсиях», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжёлыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года .....-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из архивной справки администрации Галичского муниципального района Костромской области от <дата> ..... следует, что в архивных документах Галичской транспортной конторы Костромского облпотребсоюза в приказах по личному составу за 1988, 1989 годы значится ФИО1, зачисленным на работу электросварщиком 4 разряда с <дата> (приказ ..... от <дата>), уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию <дата> (приказ ..... от <дата>).

В книге по учету расчетов с рабочими за 1988, 1989 годы значится ФИО1 Влад., <дата> года рождения. В книге за 1988 год должность ФИО1 Влад. не указана. В книге за 1989 года указана должность «электросварщик».

Судом установлено, что вид сварки по книгам приказов и книгам по учету расчетов с рабочими не усматривается. По мнению суда, неуказание вида сварки не является юридически значимым обстоятельством по данному делу за вышеуказанный период работы истца, поскольку данное условие не предусматривалось Списком ..... года.

Следовательно, с учётом применения законодательства, действовавшего в период спорных отношений, период работы ФИО1 в должности электросварщика 4 разряда в Галичской транспортной конторе ОПС с <дата> по <дата> (3 месяца 10 дней) может засчитываться в специальный стаж в тяжелых условиях без уточнения вида сварки. Ему необходимо включить данный период времени в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил в периоды: с <дата> по <дата> - военную службу в рядах Советской Армии, с <дата> по <дата> - военную службу по контракту.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> .....-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения военной службы истца, являлось Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> ......

В п.п. «к» п.109 данного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Однако при этом действует ограничение, предусмотренное абз.3 п.109 Положения, согласно которому в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

При рассмотрении дела установлено, что военная служба истца по контракту в период с <дата> по <дата> предшествовала периоду работы истца в должности электросварщика 4 разряда в Галичской транспортной конторе ОПС с <дата> по <дата> (по Списку .....).

По состоянию на <дата> у истца выработан специальный стаж по Списку ..... в количестве 3 месяца 10 дней.

Согласно вышеуказанному условию военная служба истца по контракту должна быть включена в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до <дата>, в количестве 3 месяца 10 дней.

Таким образом, в специальный стаж истца следует зачесть работу в тяжёлых условиях труда: в должности электросварщика 4 разряда в Галичской транспортной конторе ОПС - с <дата> по <дата> - 3 месяца 10 дней и военную службу по контракту в размере 3 месяца 10 дней, а всего 6 месяцев 20 дней.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> за ..... в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда с <дата> по <дата> (3 месяца 10 дней) и периода военной службы по контракту в размере 3 месяца 10 дней следует признать неправомерным, включить данный период работы и службы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).

Согласно ст.13 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалась возможность суммирования периодов работ, предусмотренных п. «д» ст.12 названного закона, к периодам работ, предусмотренных п. «б» ст.12 этого закона.

В силу п.3 вышеуказанных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9,12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку ..... и периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установленное в абзаце первом пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. И только тогда возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную пенсию по достижении возраста 55 лет (для мужчин).

При изложенных выше обстоятельствах, специальный стаж истца по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии – <дата> составлял менее требуемых 12 лет 6 месяцев (11 лет 6 месяцев 3 дня + 6 месяцев 20 дней).

При таких обстоятельствах, поскольку специальный стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил менее требуемого на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное), в иске ФИО1 о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо отказать.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Содержание указанной нормы свидетельствует, что, присуждая расходы на оплату услуг представителя, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, и, приняв во внимание обстоятельства конкретного дела, определить размер подлежащих возмещению расходов, исключив их необоснованное завышение, равно как и необоснованное занижение.

Исходя из пунктов. 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при определении расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание такие обстоятельства, как категория дела и уровень его правовой сложности, объём и характер произведенной представителем работы, объем оказанных представителем услуг, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права.

Кроме того, суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Следует отметить, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.

Как видно из материалов дела, по квитанции ..... от <дата> уплатил адвокату Виноградову С.И. 4000 рублей за подготовку иска в суд.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, его категорию и уровень правовой сложности, объём и характер проделанной представителем работы (подготовка иска), соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, а также, предусмотренные ст.ст.94 и 100 ГПК РФ принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 оплату услуг адвоката в сумме 2000 рублей.

Также с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче иска.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст.12, 88, 94,98,100 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> за ..... в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда с <дата> по <дата> (3 месяца 10 дней) и периода военной службы по контракту в размере 3 месяца 10 дней - признать неправомерным.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с тяжёлыми условиями труда в Галичской транспортной конторе ОПС в должности электросварщика 4 разряда с <дата> по <дата> (3 месяца 10 дней) и период военной службы по контракту в размере 3 месяца 10 дней.

В иске ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 оплату услуг адвоката в сумме 2000 рублей и госпошлину в размере 300 рублей, а всего взыскать 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Балашова

Решение принято в окончательной форме – 26 июня 2019 года

Судья