Решение № 2-1843/2018 2-1843/2018 ~ М-1382/2018 М-1382/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1843/2018

Гражданское дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. <данные изъяты>.

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.В.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указав, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи лишением <данные изъяты> родителей родительских прав. В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от <данные изъяты> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <данные изъяты> «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен быть обеспечен жилым помещением. ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось и он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Заместитель прокурора <данные изъяты> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1, а также его представитель (по устному ходатайству) ФИО3 исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям, указав на несвоевременность передачи учетного дела ответчику.

Представитель Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> по доверенности ФИО4 не оспаривала право истца на обеспечение жильем, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление истице жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жильем.

Органы опеки и попечительства <данные изъяты> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от <данные изъяты> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от <данные изъяты>, вступившими в силу с <данные изъяты> дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от <данные изъяты>

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от <данные изъяты> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от <данные изъяты>

Аналогичная норма содержится в ст.<данные изъяты> «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее <данные изъяты>

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть предоставлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.д.

По своей сути формирование субъектов РФ Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные требования лица, оставшегося без попечения родителей подтверждены в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от <данные изъяты><данные изъяты> и определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от <данные изъяты>, определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от <данные изъяты>.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением Петровского районного суда <данные изъяты> ФИО1 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении истца.

На основании приказа Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>. ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером <данные изъяты> и до настоящего времени жильем не обеспечен. Приведенные выше обстоятельства, будучи не оспоренными ответчиком, признаны судом доказанными.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Не предоставление Управлением социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> ФИО1 по достижению им возраста 18 лет жилого помещения, нарушает его жилищные права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> предоставить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.В. Ермакова

Мотивировочная часть решения изготовлена в окончательной форме <данные изъяты>

Судья А.В. Ермакова