Решение № 12-210/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-210/2018

№ 12-210/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И., рассмотрев в соответствии со ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 на постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области А.А.В. от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

с участием ФИО1,

представителя ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2

установил:

постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области А.А.В. от 16.03.2018 года генеральный директор ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе генерального директора ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 поставлен вопрос об изменении административного наказания с административного штрафа на предупреждение, согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное Общество является субъектом малого бизнеса, ранее руководитель к административной ответственности по ст. 20.8 КоАП РФ не привлекался, выявленное правонарушение в настоящее время устранено, вред имуществу и гражданам данным административным правонарушением не причинен, отсутствуют негативные последствия данного административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела директор ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить в полном объеме.

Представитель ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

В настоящее время выявленное нарушение действующего законодательства в ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» устранено.

Исследовав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями либо бездействием, связанными с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с частью 1 статьи 25 названного Федерального закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

В силу части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил.

В соответствии с пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 (ред. от 30 декабря 2014 года) утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которая регулирует вопросы, связанные с выдачей лицензий на коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, а также устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Как установлено должностным лицом ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области, 15.03.2018 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...> установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО ЧОО «Эспадон-Дельта» допустил нарушение правил выдачи (передачи) оружия и патронов, а именно:

в нарушении п.п. л) п. 189 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 № (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814» в организации ООО ЧОО «Эспадон- Дельта» выдается ( передается) оружие сотрудникам частной охранной организации по адресам: <адрес>, вне комнаты хранения оружия организации, в отсутствии объекта охраны (помещения). оборудованного пулеулавливателем, что не может обеспечить безопасность хранения и ношения служебного огнестрельного оружия и патронов к нему.

На основании имеющихся доказательств должностным лицом административного органа обоснованно установлено наличие в действиях генерального директора ООО «ЧОО «Эспадон- Дельта» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Ко АП РФ.

Факт правонарушения и вина генерального директора ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1, подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, с которым заявитель был согласен, совокупностью исследованных должностным лицом административного органа доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно рапортом инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 15.03.2018 года, разрешением ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» на хранение и использование оружия и патронов к нему, согласно которому

ФИО1 является ответственным лицом за сохранность оружия и патронов к нему, списком номерного учета оружия.

В ходе судебного разбирательства генеральный директор ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 не оспаривал самого факта вменяемого административного правонарушения и объективную сторону указанного правонарушения.

По мнению суда, довод заявителя о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ состоятельным признать нельзя.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное генеральному директору ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему всегда связано с наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, что исключает возможность применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного нарушения Инструкции малозначительным судом не установлено, поскольку нарушение затронуло правило в сфере оборота оружия, соблюдение которого является значимым для сохранения общественной безопасности.

Наступление вредных материальных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена

ст. 20.8 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, связанных с хранением оружия, которое в силу своего предназначения представляет угрозу для жизни и здоровья граждан (в случае его ненадлежащего хранения, ношения и т.д.).

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица не опровергают.

Довод заявителя об устранении выявленных недостатков в ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» не может повлечь отмену по существу правильного вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, в том числе характера противоправного деяния и периода допущенного заявителям нарушения закона, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

Форма и содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям п.2 ст. 28.2 КоАП РФ, который был подписан Б-вых, не имеющим каких-либо замечаний по нему.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Должностным лицом при назначении наказания учтены все обстоятельства, назначено заявителю справедливое наказание.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности его привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области А.А.В. от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ о признании генерального директора ООО «ЧОО «Эспадон-Дельта» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 ООО - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Ю.И. Подзолков