Решение № 2-190/2024 2-190/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-190/2024

УИД 67RS0005-01-2024-000067-26

Дело № 2-190/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 28 февраля 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Давыдовой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области к Б. М. Б. о взыскании затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту УМВД России по Смоленской области) обратилось в суд с иском к Б. М.Б. о взыскании в их пользу в счет возмещения затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, - 58 652,00 руб., из них: пособие на обустройство в размере 48 152,00 руб.; компенсация расходов на уплату государственной пошлины в размере 10 500,00 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.06.2021 в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением об участии в Государственной программе обратился гражданин Б. М.Б., ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области утверждено решение о выдаче Б. М.Б. свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В качестве участника Государственной программы он поставлен на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области 22.07.2021. В заявление об участии в Государственной программе включены: мать, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; брат, Б. К.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в качестве членов семьи участника Государственной программы поставлены на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, Б. К.Б. - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрированы на территории Смоленской области по адресу: <адрес>, как граждане Российской Федерации. В 2022 году Б. М.Б. получил пособие на обустройство в размере 48 152, 00 рублей, компенсацию расходов на уплату государственной пошлины в размере 10 500, 00 руб. Так же при подаче заявления на выплаты заявитель ознакомлен под роспись с условиями предоставления участникам Государственной программы выплат. Установлено, что мать Б. М.Б. выехала за пределы Российской Федерации 30.06.2022, и находится за пределами Российской Федерации более 6-ти месяцев. Так, 05.09.2023 принято решение об аннулировании и признании недействительным свидетельства участника Государственной программы Б. М.Б. По этим основаниям Б. М.Б. 06.09.2023 направлено требование о необходимости возврата денежных средств путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня получения уведомления о необходимости их возврата. В настоящее время в добровольном порядке денежные средства не возвращены.

УМВД России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направило, в ходатайстве заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме, и просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав все доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Согласно пункту 5 Государственной программы основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются: обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей (подпункт «в»); взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов (подпункт «е»).

Целями Государственной программы являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения (пункт 7 Государственной программы). Для достижения этих целей Государственной программой предусмотрена, помимо прочего, разработка региональных программ переселения и проектов переселения (подпункт «д» пункта 8 Государственной программы).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Государственной программы, региональная программа переселения - долгосрочная целевая программа, утверждаемая субъектом Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, направленная на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей и осуществляемая при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты подъемных участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 г. № 270.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является аннулирование свидетельства участника Государственной программы.

Материалами дела подтверждено, что 01.06.2021 в УВМ УМВД России по Смоленской области с заявлением об участии в Государственной программе обратился гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Таджикистан (л.д. 30-34).

30.06.2021 УМВД России по Смоленской области утверждено решение о выдаче Б. М.Б. свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Свидетельство СС - № выдано 30.06.2021 УМВД России по Смоленской области, действительно до 30.06.2026, субъектом Российской Федерации, выбранным для постоянного места жительства, указана Смоленская область (л.д. 91-92).

22.07.2021 в качестве участника Государственной программы ФИО2 поставлен на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области.

В заявление об участии в Государственной программе включены: мать, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; брат, Б. К. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В качестве членов семьи участника Государственной программы они поставлены на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, Б. К.Б. - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов учетного дела, в настоящее время указанные граждане зарегистрированы на территории Смоленской области по адресу: <адрес> 6, как граждане Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в 2022 году Б. М.Б. получил пособие на обустройство в размере 48 152, 00 рублей, компенсацию расходов на уплату государственной пошлины в размере 10 500 рублей (л.д. 9-24, 25-27).

Кроме того, при подаче заявления на выплаты заявитель ознакомлен под роспись с условиями предоставления участникам Государственной программы выплат, о чем имеется расписка (л.д. 110).

Согласно сведениям, полученным из автоматизированных информационных систем, находящихся в распоряжении УВМ УМВД России по Смоленской области, мать Б. М.Б. выехала за пределы Российской Федерации 30.06.2022, и находится за пределами Российской Федерации более 6-ти месяцев.

В соответствие с п. «и» ст. 25 Государственной программы Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

В соответствии с п. «г» ст. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника названной Государственной программы, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту приостановлены с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В настоящее время срок ограничительных мер на аннулирование свидетельства участника Государственной программы окончен, в связи с выявленным основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы в соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» - свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство аннулируется, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы в силу требований п. 17 Указа решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения, в адрес Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области 17.08.2023 исх. 25/8534 направлен запрос для рассмотрения вышеуказанной информации и направления предложений для принятия решения на предмет аннулирования и признания недействительным выданное свидетельство участника Государственной программы в соответствии с п. 27 Указа, что повлечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в порядке определяемом Правительством Российской Федерации (п. 29 Государственной программы).

04.09.2023 из Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области получен ответ о целесообразности аннулирования свидетельства участника Государственной программы ФИО2 (л.д. 103).

05.09.2023 принято решение об аннулировании и признании недействительным вышеуказанного свидетельства участника Государственной программы (л.д. 104-105).

Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно с п. 3 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей, понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1937 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат:

а) выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства;

б) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) выплата подъемных;

г) предоставление жилищной субсидии;

д) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.

05.09.2023 УВМ УМВД России по Смоленской области Б. М.Б. направлено уведомление об аннулировании, согласно которому ему предложено вернуть свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в отделение по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Смоленской области (л.д. 106).

06.09.2023 УМВД России по Смоленской области Б. М.Б. направлено требование о необходимости возврата денежных средств путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня получения уведомления о необходимости их возврата. В настоящее время в добровольном порядке возрат денежных средств не произведен.

При таких обстоятельствах, заявленные УМВД России по Смоленской области исковые требования о взыскании с Б. М.Б. в счет возмещения затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, - 58 652,00 руб., из которых: пособие на обустройство в размере - 48 152,00 руб.; компенсация расходов на уплату государственной пошлины в размере - 10 500,00 руб. суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также на основании ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с Б. М.Б. в местный бюджет государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в размере 1 959 рублей 56 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области удовлетворить.

Взыскать с Б. М. Б., ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области в счет возмещения затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, 58 652 (пятьдесят восемь тысяч шестьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.

Взыскать с Б. М. Б., ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области государственную пошлину в размере 1 959 (одна тысяча девятьсот пятьдесят девять) рублей 56 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года.

Судья Е.П. Шамаева