Апелляционное определение № 33А-1078/2026 33А-9982/2025 от 18 февраля 2026 г.

Новолакский районный суд РД Дело № 33а-1078/2026

Судья Магдуев А.М. в суде первой инстанции № 2а-389/2025

УИД 05R.S0036-01-2025-000423-45

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 г. г. Махачкала

Судья судебной коллегии по административным делам, Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2, с участием секретаря судебного заседания Эскендеровой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца Дагестанской таможни на определение Новолакского районного суда Республики Дагестан от <дата> об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Дагестанской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

установил:

Дагестанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика не уплаченные по требованию 10801000/У2025/0000095 от <дата> таможенные платежи в размере 11 265 298,89 рублей.

Определением судьи Новолакского районного суда Республики Дагестан от <дата> вышеуказанное административное исковое заявление Дагестанской таможни оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением административным истцом доказательств, о соблюдении установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров.

В частной жалобе административный истец Дагестанская таможня, в лице представителя по доверенности ФИО6, ставит вопрос об отмене данного определения суда, как незаконного и необоснованного, указывая, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора. Одновременно с этим в частной жалобе заявлено о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Определением Е1оволакского районного суда Республики Дагестан от <дата> административному истцу восстановлен срок на подачу названной выше частной жалобы.

Письменные возражения относительно доводов частной жалобы не поданы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя - адвоката ФИО4, который возражал против доводов частной жалобы.

Представитель, административного истца, Дагестанской таможни, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Исходя из положений статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, выслушав представителя административного ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого определения указал, что административным истцом, сославшимся на направление в адрес административного ответчика уведомления об уплате таможенных платежей, не представлено доказательств соблюдения обязательного досудебного урегулирования данного спора.

Между тем, суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Особенности производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций определены главой 32 КАС РФ.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и пени, предусматривающий в обязательном порядке направление плательщику соответствующего уведомления о наличии у него задолженности и установления срока для ее добровольного погашения.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин налогов (статья 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с Таможенным кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств- членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Главой 12 Федерального закона от <дата> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) регулируется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, их взимание таможенными органами в принудительном порядке.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление направляется физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (подпункт 4 пункта 25 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (пункт 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

После неисполнения уведомления таможенный орган вправе обратиться в суд.

В соответствии с частью 20 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что Дагестанской таможней письмом от <дата> № в адрес ФИО1 направлено уведомление (уточнение к уведомлению от <дата> №/У2025/0000095) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 10 042 623,39 руб., которое <дата> было получено административным ответчиком (ШПИ №). Названные документы также указаны в приложении к административному исковому заявлению.

Кроме того, как усматривается из пояснений административного ответчика полученных таможенным органом в ходе проведения проверочных мероприятий, должник отрицал принадлежность ему товаров, перемещенных через таможенную границу, что свидетельствует об отсутствии бесспорного характера возникших правоотношений.

Вместе с этим также отмечается, что принимая административный иск к производству суда и назначая проведение подготовки его к рассмотрению, в определении от <дата> судья районного суда, указывая, что административное исковое заявление соответствует положениями статей 125 и 126 КАС РФ, не установил оснований для оставления его без рассмотрения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о несоблюдении таможенным органом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

При таких данных, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ, в связи с чем, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 308-311, 316, 317 КАС РФ, судья

определил:

определение Новолакского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, направить административное исковое заявление Дагестанской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени и приложенные к нему материалы в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия его к производству суда..

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО2

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 февраля 2026 г.