Решение № 2-3337/2017 2-3337/2017~М-4301/2017 М-4301/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3337/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

21.08.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" об обязании произвести перерасчет в соответствии с показаниями прибора учета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", которым просит произвести ответчика перерасчет нормативных начислений потребления газа за отопление и возобновить подачу газа.

В обоснование требований указывает, что она, ФИО1, проживает в квартире <адрес>. Данная квартира является собственностью ее отца, ФИО3, права и законные интересы которого она представляет на основании доверенности №.

ФИО3 и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключили договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового, и (или) внутриквартирного газового обслуживания, на 3 года. При истечении данного договора ответчик не уведомил об окончании срока действия договора, и в связи с этим начислял сумму за потребленный газ не по счетчику, то есть расчетному периоду, а по тарифному периоду.

Согласно п.«б» ст.35 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») сумма тарифного периода представляет собой произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, который на момент получения счета-квитанции составлял 5,65 рублей/куб.м.

По данным квитанциям площадь отапливаемой квартиры составляет 150 кв.м, что является неверной информацией, противоречащей постановлению администрации Хостинского района От ДД.ММ.ГГГГ №, которое устанавливает, что ФИО3 является собственником <адрес> г.Сочи жилой площадью 60,1 кв.м.

ФИО3 вторично заключил договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому производятся оплаты за потребляемый газ.

Ранее я обращалась к ответчику с просьбой произвести перерасчет потребленного газа, на что поступил ответ о совершении этого действия только на основании судебного решения и заявил о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за потребленный газ за период с 1.03.2015 по 31.12.2016 в сумме 65380, 46 рублей.

Ответчиком представлен отзыв на иск, которым ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В обоснование возражений указывает, что ФИО3 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Истец и Ответчик перезаключили договор на газоснабжение населения № от ДД.ММ.ГГГГ, л/с №, согласно условиям, которого Ответчик обязался подавать по сетям природный газ, а Истец получать (отбирать) подаваемый газ и производить за него оплату.

В соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Согласно ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

По адресу г.Сочи, <адрес>, установлен счетчик типа NPM G4, заводской №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал счетчика 10 лет, следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ счетчик должен был быть поверен.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» при осуществлении поставки газа руководствуется утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов, потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанное также следует из п.32 Правил.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливает, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 г. № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354» следует, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункта 81.12 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала.

В силу пп.«в» п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549) (далее - «Правила») определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом газа, также следует из положений действующего законодательства РФ в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с действующим законодательством РФ на поставщика газа не возлагается обязанность по уведомлению абонентов об истечении срока поверки принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложено на собственника имущества согласно ст.210 ГК РФ, а также п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, согласно которому абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Также, согласно п.3.16 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 № 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений", доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица -владельцы средств измерений. Средства измерений сдаются на поверку в органы Государственной метрологической службы под расписку.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами.

Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 №2/2012-нп.

Нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению природным газом на приготовление пищи, подогрев воды и отопление жилых помещений составляют 11,3, 16,6, 10,2857 рублей соответственно.

Законодательством РФ, в том числе п.22 Правил поставки газа, на ответчика не возложена обязанность по уведомлению абонента об истечении срока очередной поверки установленного у него прибора учета газа.

Исходя из того, что Истец не произвел поверку прибора учета или не установил новый прибор учета газа до 01.04.2014 г., начисления за потребление природного газа в период с 01.04.2014 г. по 23.03.2016 г. (дата поверки счётчика) производились по нормативу. Законом не предусматривается возможность произведения перерасчета. Расчет по показаниям прибора учета газа возобновлен с 24.03.2016 г., момента поверки счетчика.

Кроме того в соответствии с пп."е" п.5.2 договора поставки Абонент обязан в уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме Поставщика газа об изменениях размера (площади, объема) отапливаемых жилых и не жилых помещений.

На основании заявления абонента 10.10.2016 представителями ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» была проведена контрольная проверка по адресу г.Сочи, <адрес>, о чем составлен акт №. Согласно данных вышеуказанного акта отапливаемая площадь составляет 60,1 кв.м.

На основании вышеизложенного в программу учета внесены изменения в части размера отапливаемой площади, изменены параметры со 150 кв.м на 60,1 кв.м.

На сегодняшний день сумма задолженности по л/с <***> составляет 65396,41 рублей.

Сторона истца в судебном заседании ссылалась на обоснование своих требований.

Представитель ответчика не явился, извещен, что не является препятствием к рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец, действуя по доверенности от имени ФИО3 по управлению квартирой № по <адрес> г.Сочи является абонентом поставки газа для бытовых нужд по данному адресу, лицевой счет №.

По данному адресу был установлен счетчик типа NPM G4, заводской №, год выпуска 01.04.2004 г., межповерочный интервал счетчика 10 лет, следовательно, в срок до 01.04.2014 г. счетчик должен был быть поверен.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента (Истца) в установленном порядке к присоединенной сети (ст.540 ГК РФ).

В соответствии со ст.543 ГК РФ абонент (истец) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Также, в соответствии со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ст.157 ЖК РФ).

Указанное следует из п.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 " (далее - "Правила поставки газа"), которым предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета, а при его отсутствии, в порядке, установленном пунктами 32-38 Правил поставки газа. В свою очередь п.32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента (Истца) прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления.

Согласно пп."в" п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки прибора учета газа, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил. Иными словами, из указанной нормы Правил поставки газа следует, что не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.

Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом (истцом) газа следует из положений действующего законодательства в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ. Требование об использовании приборов учета газа прошедших поверку установлено и Правилами учета газа, утвержденными Минтопэнерго РФ 14.10.1996 г., зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.1996 г. № 1198. Так, согласно п.2.12 указанного правового акта счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.

Из системного толкования пп."в" п.25 и п.32 Правил поставки газа, а также положений законодательства РФ об обеспечении единства измерений, следует, что объем газопотребления абонента (истца) в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета должен определяться по нормативам потребления. При этом, определение объема потребленного абонентом (истцом) газа данным способом должно производиться с момента, когда показания прибора учета не могли быть приняты как достоверные, то есть со дня, следующего за последним днем срока поверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 г. № 824 утверждены дополнения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в соответствии с п.81.12 которых установлено, что в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, такой прибор считается вышедшим из строя.

Пункт 32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на собственника газового счетчика - истца (п.21 Правил поставки газа). Доставка газового счётчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счётчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счётчика, возложены также на абонента (истца), поскольку он является собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания (ст.210 ГК РФ). Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте (Истце) и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ ", поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газа в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Положения ст.543 Гражданского кодекса РФ и ст.157 Жилищного кодекса РФ, также определяют, что при отсутствие прибора учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В свою очередь, согласно пп."в" п.21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Поверка приборов учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям (п.3 Правил поставки газа).

В соответствии с п.5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Пунктами 2.6, 3.1 Порядка проведения поверки средств, утв. Приказом Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 № 125 определено, что граждане - владельцы средств измерений и использующие их в целях эксплуатации, продажи, обязаны своевременно предоставлять средства измерений на поверку.

Прибор учета газа, согласно п.3 Правил поставки газа, является газовым оборудованием, в силу чего процесс его эксплуатации подлежит техническому регулированию.

Кроме того, действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложена, в соответствии со ст.210 ГК РФ, на собственника имущества.

Исходя из того, что абонент не произвел поверку прибора учета и не установил новый прибор учета газа до 01.04.2014 г., начисления за потребление природного газа в период с 01.04.2014 г. по 23.03.2016 г. (дата поверки счётчика) производились по нормативу. Расчет по показаниям прибора учета газа возобновлен с 24.03.2016 г., момента поверки счетчика.

Согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях: б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц.

Как видно из приложенного технического паспорта помещения площадь отапливаемых занимаемых ею помещений является 60,1 кв.м, а не 150 кв.м.

На данное обстоятельство также указывает акт от 10.10.2016 г. № 2/01 контрольной проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребляемого газа ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар".

Таким образом, перерасчету подлежит объем потребленного истцом газа по нормативу потребления исходя из площади отапливаемых помещений 60,1 кв.м.

В соответствии с п."а" п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 45 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Из п.46 Правил поставки газа следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п.48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

В связи с наличием задолженности ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" начал процедуру приостановления подачи газа.

Суд находит, что ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" не допустило нарушений порядка проведения работ по отключению газоиспользующего оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения данных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" произвести перерасчет начислений потребления газа ФИО1 по адресу: г.Сочи, <адрес> за период с 01.04.2014 г. по 23.03.2016 г. исходя из нормативов потребления газа и отапливаемой площади 60,1 кв.м.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25.08.2017 г.

Председательствующий