Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-336/2017 А-328/2017 М-336/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело №а-328/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Колосовка 06.12.2017 г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В. при секретаре Грибковой Н.В., с участием помощника прокурора Шабаршиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании оборудовать территорию кладбища с. Ламаново площадками для мусоросборников, а также урнами для сбора мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании оборудовать территорию кладбища с. Ламаново площадками для мусоросборников, а также урнами для сбора мусора. В обоснование требований, со ссылкой на п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 1.2, п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ указано, что прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об организации погребения и похоронного дела на территории Колосовского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории общественного кладбища с. Ламаново площадки для мусоросборников до настоящего момента не оборудованы, отсутствуют урны для сбора мусора. По фактам выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответу на представление территория общественного кладбища площадками для мусоросборников до настоящего момента не оборудована, отсутствуют урны для сбора мусора. Требования прокурора об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле оставлены без удовлетворения, нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения отрицательного сказываются на качестве оказания ритуальных услуг жителям поселения. Невыполнение административным ответчиком гигиенических требований к содержанию кладбища нарушает права жителей поселения на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия.

Административный истец - помощник прокурора Колосовского района Омской области Шабаршина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их в части установления срока исполнения до 1 июля 2018 года.

Представитель административного ответчика – глава администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области исковые требования признал, пояснил, что принимаются меры для исполнения указанных требований по благоустройству кладбища.

Заслушав административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.Из выписки ЕРЮЛ следует, что основным видом деятельности Администрации относится деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации; настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В силу пунктов 6.6 и 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Из акта визуального осмотра объекта следует, что в ходе осмотра кладбища в с. Ламаново на территории не оборудованы площадки для мусоросборников с подъездами к ним, отсутствуют урны для сбора мусора.

В адрес главы сельского поселения направлено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, однако указанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не устранены, что подтверждается информацией главы сельского поселения от 16.11.2017 г.

Судом установлено, что административным ответчиком в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84, при наличии соответствующих полномочий не принял мер по оборудованию территории кладбища с. Ламаново площадками для мусоросборников, урнами для сбора мусора. Допущенные нарушения отрицательно сказываются на качестве оказания ритуальных услуг жителям поселения и нарушает их права на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории общественного кладбища с. Ламановского площадками для мусоросборников, урнами для сбора мусора.

Обязать администрацию Ламановоского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области оборудовать территорию кладбища с. Ламаново площадкой для мусоросборника, урнами для сбора мусора в срок до 1 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья