Решение № 2-1740/2018 2-1740/2018~М-1684/2018 М-1684/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1740/2018

Дело №2-1740/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Пикаловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Орловского района, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств в счет понесенных убытков на приобретение лекарственного препарата,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Орловского района, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств в счет понесенных убытков на приобретение лекарственного препарата. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой Орловского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., наблюдается в БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального и регионального бюджетов.

По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты>

Лечащим врачом БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» на имя ФИО1 был выписан рецепт от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой №*** в количестве <данные изъяты>

Между тем, в аптечных учреждениях <данные изъяты> в выдаче лекарственного препарата по указанному рецепту врача отказано по причине его отсутствия.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1, являющийся инвалидом <данные изъяты>, не обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГ серия №*** №***.

Лечащим врачом БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» на имя ФИО1 был выписан рецепт от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата <данные изъяты>раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты>, однако фактически лекарственное средство получено ФИО1 ДД.ММ.ГГ ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечных учреждениях <данные изъяты>

Проведенной проверкой установлено, что месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ежемесячно.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГ ФИО1 указанным лекарственным препаратом за счет бюджетных денежных средств обеспечен лишь ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Для того, чтобы не прерывать лечение, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ФИО1 был вынужден приобрести необходимое лекарственное средство за свой счет.

Сумма потраченных денежных средств на покупку <данные изъяты> лекарственного средства <данные изъяты> составила <данные изъяты>, что подтверждается товарно-кассовыми чеками.

В связи с чем истец просил суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 в счет понесенных им убытков на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты> денежные средства в размере <данные изъяты> в связи с необеспеченностью указанными препаратами, обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Орловского района в интересах ФИО1 помощник прокурора Хлыстова Д.С. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в части возмещения денежных средств на приобретение лекарственных препаратов по основаниям, изложенным в исковом заявлении - просил суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу него в счёт понесенных им убытков на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> денежные средства в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО3, исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Орловского района, действующего в интересах ФИО1 по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой Орловского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., наблюдается в БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> является инвалидом <данные изъяты>, в связи с чем включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГ №***, согласно которому ФИО1 наблюдается в БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ», состоит на учете с ДД.ММ.ГГ с диагнозом: <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты>

Согласно заключению <данные изъяты>, ФИО1 по решению врачебной комиссии назначен лекарственный препарат <данные изъяты>

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Статья 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» предусматривает право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (статья 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты>

Лечащим врачом БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» на имя ФИО1 был выписан рецепт от ДД.ММ.ГГ серия <данные изъяты> №*** на получение лекарственного препарата <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой №*** в количестве <данные изъяты>.

Между тем, в аптечных учреждениях <данные изъяты> в выдаче лекарственного препарата по указанному рецепту врача отказано по причине его отсутствия.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1, являющийся инвалидом <данные изъяты>, не обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой №*** в количестве <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГ серия №*** №***.

Лечащим врачом БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» на имя ФИО1 был выписан рецепт от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата <данные изъяты>раствор для подкожного введения дозировкой №***, в количестве <данные изъяты>, однако фактически лекарственное средство получено ФИО1 ДД.ММ.ГГ ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечных учреждениях <данные изъяты>

Проведенной проверкой установлено, что месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты><данные изъяты> ежемесячно.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГ ФИО1 указанным лекарственным препаратом за счет бюджетных денежных средств обеспечен лишь ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Для того, чтобы не прерывать лечение, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ФИО1 был вынужден приобрести необходимое лекарственное средство за свой счет.

Сумма потраченных денежных средств на покупку <данные изъяты> лекарственного средства <данные изъяты> составила <данные изъяты>, что подтверждается товарно-кассовыми чеками, представленными в материалы дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, имеющий право на бесплатное лекарственное обеспечение, не был обеспечен необходимыми ему лекарственных препаратов на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме <данные изъяты>. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Орловского района, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств в счет понесенных убытков на приобретение лекарственного препарата удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет понесенных им убытков на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> раствор для подкожного введения дозировкой <данные изъяты> денежные средства в размере <данные изъяты>

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> раствор для подкожного введения, в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Судья Т.А. Михеева