Решение № 2А-2808/2018 2А-2808/2018~М-2837/2018 М-2837/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-2808/2018

Дело №2а-2808/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре Оганесян М.Э.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО6 о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным решение административного ответчика от 26.02.2018 года №90/016/110/2017-9233 об отказе в государственной регистрации права собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с № административного истца на объект недвижимости и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с № административного истца на объект недвижимости на основании заявления от 09.11.2017 года и представленных документов.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец обладает правом собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. На основании акта технической комиссии о приемке законченного строительством объекта к эксплуатации от 06.12.2001 года, утвержденного начальником инспекции ГАСК г. Симферополя от 13.12.2001 года №498 приняты к эксплуатации пристройки литер «А2», сараи литер «Б,Г» на имя застройщика ФИО1. Поскольку на основании договора дарения ФИО1 подарила 3/8 доли объекта недвижимости пол <адрес> ФИО2, то вышеуказанные строения принадлежат ФИО2 Данных о том, кому принадлежит уборная литер «Е» в инвентаризационном деле не имеется. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости не имеется.

26.02.2018 года административным истцом было подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации права собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010303:188, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

К заявлению от 09.11.2017 годы были приложены технический план здания, оптический компакт – диск, размер файла 3 МБ, договор дарения дома от 28.12.2001 года №15296, квитанция об уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

26.02.2018 года административным ответчиком было принято решение №90/016/110/2017-9233 об отказе в государственной регистрации права собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010303:188 в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета изменений.

Административный истец считает решение от 26.02.2018 года №90/016/110/2017-9233 об отказе в государственной регистрации права собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с кадастровым номером № незаконным, поскольку оно противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст.14,26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости и нарушает права и законные интересы административного истца.

Недостатки, указанные в решении от 26.02.2018 года №90/016/110/2017-9233 об отказе в государственной регистрации права собственности на 3/8 доли объекта недвижимости общей площадью 87,4 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010303:188 были устранены, а именно была исправлена ошибка допущенная ФИО5 ранее регистрировавшим право свое право собственности на долю в данном недвижимом имуществе, что подтверждается информацией, содержащейся на оптическом компакт-диске, находящемся у административного ответчика. Остальные собственники не имеют возражений на регистрацию административным истцом права собственности на долю объекта недвижимости.

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО6, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления, в суд не явилась.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО6

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебном заседании просил прекратить производство по делу на основании ст.219 КАС РФ, так как административный истец пропустил сроки подачи заявления о признании незаконными уведомления о приостановлении и сообщений об отказе в государственной регистрации. Такое заявление может быть подано в течение трех месяцев. К возражениям им было приобщено копию расписки о получении документов ФИО2 на руки 15.03.2018 года, соответственно срок истек 15.06.2018 года. Заявление было подано административным истцом 27.08.2018 года, на основании этого просил производство по делу прекратить в связи с пропущенными сроками.

Административный истец не возражала относительно заявленного ходатайства.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с Соглашением от 16.11.2016 года № 2432-р осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым переданы уполномоченному органу – Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 года №164.

Согласно положению о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2014 года №164 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 15.08.2017 года № 409), Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии со ст. 1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

В соответствии со ст. 29 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация права включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №218-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Однако, в представленном заявлении не указаны другие собственники объекта учета и не представлена нотариально удостоверенная доверенность от других правообладателей общей долевой собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона №218-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Судом установлено, что 09.11.2017 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером, изменением площади, изменением адреса объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 87,4 кв.м.

В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности, административным истцом были представлены договор дарения доли дома от 28.12.2001года и технический план здания от 07.11.2017 года.

Однако, в представленном заявлении не указаны другие собственники объекта учета и не представлена нотариально удостоверенная доверенность от других правообладателей общей долевой собственности. Новое заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, заполненное всеми собственниками объекта недвижимости административным истцом не было подано.

Выявленные обстоятельства стали основанием для принятия административным ответчиком решения о приостановлении 23.11.2017 года осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

26.02.2018 года в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, послуживших основанием для приостановления в государственном кадастровом учете изменений и государственной регистрации права административным ответчиком было отказано административному истцу в государственной регистрации объекта недвижимого имущества общей долевой собственности с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 87,4 кв.м.

15.03.2018 года административным истцом были получены на руки от административного ответчика документы об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, что подтверждается распиской.

Однако, административным истцом в течение трех месяцев, т.е. до 15.06.2018 года, не было обжаловано решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

27.08.2018 года по истечении срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, административный истец подала административное исковое заявление в суд к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права подано административным истцом ФИО2 с нарушением срока на обжалование решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права от 26.02.2018 года №90/016/110/2017-9233, административным ответчиком заявлено ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском срока на обжалование, в связи с чем суд приходи к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018 года.

Судья В.В. Максимова