Решение № 2-292/2024 2-292/2024(2-4327/2023;)~М-3383/2023 2-4327/2023 М-3383/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-292/2024

Дело № 2-292/2024

УИД 33RS0002-01-2023-005091-12

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Н.ча к Администрации г.Владимира, МКП г. Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКП г. Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управляющую компания МКП г. Владимира «ЖКХ» с заявлением №### о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <...> площадью ### кв.м.

В письменном ответе на обращение Истца от ДД.ММ.ГГГГ за ### Ответчик признал, что указанное жилое помещение входит в состав имущества государственной казны Российской Федерации, но отказал в заключении договора социального найма Жилого помещения, поскольку: жилое помещение не передано в состав муниципальной казны г. Владимира; отсутствует доверенность на заключение договоров социального найма от представителя собственника.

Он считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение договора социального найма жилого помещения.

В письменном ответе ### от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение Истца о заключении договора социального найма Жилого помещения Администрация города Владимира сообщила, что согласно уставу Ответчика - муниципального казенного предприятия города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство», предприятие уполномочено заключать договоры социального найма жилых помещений.

Истец долгое время постоянно проживает в Жилом помещении, обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг, что подтверждается: выпиской из протокола ### ФГУП «ВПО «ТОЧМАШ» «О выделении жилья в общежитии» от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями об оплате коммунальных платежей, отметкой в паспорте гражданина о постановке его на регистрационный учета по месту жительства.

На протяжении всего времени проживания в Жилом помещении Истец выполняет все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: содержит его в порядке, поддерживает в технической и потребительской исправности, добросовестно пользуется правами нанимателя, своевременно производит текущий ремонт помещения, задолженности по коммунальным услугам не имеет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <...>, площадью ### кв.м. и обязать управляющую компанию МКП г. Владимира «ЖКХ» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью ### кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика привлечена Администрация г.Владимира.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков администрации г. Владимир, МКП г. Владимира «ЖКХ» в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора АО «ВПО «Точмаш» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ранее находилось на балансе ФГУП «ВПО «Точмаш», правопреемником которого является АО «ВПО «Точмаш». В период приватизации предприятия в 2008 году указанное здание не вошло в перечень объектов, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ВПО «Точмаш», поскольку подлежало передаче в муниципальную собственность. Данный факт подтверждается п.5 Приложения ### к распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ###. В настоящее время АО «ВПО «Точмаш» ни собственником, ни балансодержателем жилого помещению по адресу: <...> не является. С учетом вышеизложенного, оставил разрешение данного спора на усмотрение суда.

На основании ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ст.12 ГК РФ, признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 9 ГК РФ выбор способа защиты принадлежит истцу.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права как вещно-правовой способ защиты является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец обязан в порядке 56 ГПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ и нарушение имущественных прав действиями ответчика.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселить в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Приведенная выше норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что согласно выписки из протокола ФГУП «ВПО «Точмаш» ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена комната для постоянного проживания с заключением договора найма по специализированному жилому помещению в общежитии, расположенная по адресу: <...>, в общежитии, принадлежавшим ФГУП «ВПО «Точмаш».

Истец проживает в вышеуказанной комнате и зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ., выполняет свои обязанности по оплате коммунальных платежей за указанное жилое помещение, что подтверждается квитанциями по оплате коммунальных услуг.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об условиях приватизации ФГУП «ВПО «Точмаш»» ФГУП «ВПО «Точмаш» было приватизировано путем преобразования в ОАО «ВПО «Точмаш» (в настоящее время - АО «ВПО «Точмаш»).

Состав не подлежащего приватизации имущества указан в Приложении ### к Распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. ### (соответственно).

Согласно п.5 Приложения ### к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ ### жилое помещение-общежитие по адресу: <...> отнесено к объектам, не подлежащим приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «ВПО «Точмаш», поскольку подлежит передаче в муниципальную собственность.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что здание общежития, в котором истец на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, ранее принадлежавшее ФГУП «ВПО «Точмаш», в состав имущественного комплекса, подлежащего передаче ОАО «ВПО «Точмаш» при приватизации ФГУП «ВПО «Точмаш» не вошло и подлежало передаче в муниципальную собственность, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при приватизации ФГУП «ВПО «Точмаш» жилищный фонд, в том числе общежитие по адресу: <...>, в котором находится спорное жилое помещение, подлежало передаче в муниципальную собственность.

В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени комната, занимая истцом в жилом <...>, в муниципальной собственности не числится.

При наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать общежитие в ведение органов местного самоуправления, возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления (Определения Верховного Суда РФ от 08.12.2015г. N 4-КГ15-66, от 19.05.2015г. N 4-КГ15-3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную или муниципальную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право пользования спорным жилым помещением истцом ФИО1 в ходе рассмотрения данного гражданского дела участниками процесса не оспаривалось.

В материалах дела отсутствуют документы свидетельствующие о том, что <...> относится к специализированному жилищному фонду.

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006г., предусмотрен перечень документов необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они предоставляются заявителем в орган управления, которые рассматривают их в течение 30 дней с даты подачи документов.

Доказательства того, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, участниками процесса не представлены.

Таким образом, <...> в <...> не является специализированным жилищным фондом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом установленных обстоятельств, в том числе, учитывая, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истец вселился в спорную квартиру и проживает в ней с 2007 года, оплачивает коммунальные услуги, иное жилье у него отсутствует, соответственно право пользования спорной квартирой приобрел и ему не может быть отказано в заключении договора социального найма.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной ему квартиры.

Требование истца о заключении договора социально найма действующему законодательству не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 Н.ча удовлетворить.

Признать за ФИО1 чем право пользования жилым помещением комнатой <...>, на условиях договора социального найма.

Обязать МКП г. Владимира «ЖКХ» заключить с ФИО1 чем договор социального найма на комнату <...>.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2024г.

Судья Е.В.Прокофьева