Решение № 2-209/2021 2-209/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-209/2021

УИД 45RS0024-01-2021-000129-14

№ 2-209/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Главщиковой А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО1, ФИО3 адвоката Смолиной Т.А., ордер № от 05.02.2021,

представителя ответчика Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 29 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к Администрации города Щучье Курганской области о признании права пользования, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в Щучанский районный суд с иском к Администрации города Щучье Курганской области о признании права пользования, признании права общей долевой собственности по 1/4 доли каждому на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ они проживают в 2-х комнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ФИО1, как работающему на объекте УХО 1207, в частности, ФГКУ «СУ ФПС № 71 МЧС России», о чем имеются договора временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные договора были заключены с ФБУ - войсковая часть № 70855 филиал войсковой части 92746. За все время проживания оплачиваем коммунальные услуги за содержание жилого помещения, задолженности по оплате коммунальных услуг нет. В настоящее время продолжает работать в ФГКУ «СУ ФПС № 71 МЧС России». В ДД.ММ.ГГГГ им стало известно, что в соответствии с Распоряжением Росимущества № р от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было переведено из категории служебных и передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Щучье на основании акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию г. Щучье о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру, где они проживают для дальнейшей приватизации. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано по мотивам, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении они не состоят. В первую очередь жильем обеспечиваются граждане, признанные по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях в порядке очередности. У Администрации г. Щучье не имеется законных оснований для заключения договора социального найма муниципального жилого фонда. Полагали доводы, указанные в ответе Администрации г. Щучье о том, что поскольку на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, и поэтому не имеют права занимать жилое помещение на условиях договора социального найма, являются не состоятельными. При передаче в муниципальную собственность, жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Они вселены в квартиру на законном основании, а именно, изначально, на основании договоров временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений, а затем договоров найма служебного жилого помещения. Право на приватизацию не использовали. На момент передачи спорной квартиры из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Щучье, они приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, и в соответствии с положением ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» имеем право приобрести занимаемую квартиру в собственность. Договора найма служебного жилого помещения бывшим собственником не расторгались, недействительными в судебном порядке не признавался, требований о необходимости освободить спорное жилое помещение не выставлялось.

Просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма и признать за ними право общей долевой собственности по 1/4 доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО8 в судебном заседании дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживала.

Представитель истцов адвокат Смолина Т.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживала.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области по доверенности ФИО2 возражала относительно заявленных истцами требований, указывая, что истцы на улучшение жилищных условий в администрации города Щучье не состоят, нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке не признавались. Таким образом, законных оснований для заключения с истцами договора социального найма у администрации города Щучье не имеется. Просила истцам в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, по заявленным требованиям указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, общей площадью 54,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, стоит на кадастровым учете, правообладатель: Муниципальное образование г. Щучье Щучанского района Курганской области, форма собственности: муниципальная собственность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 71 МЧС России» по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в представленном суду письменном отзыве указывал, что ФИО1 проходит службу в ФГКУ «Специальное управление № 71 МЧС России» в должности старшего инструктора газодымозащитной службы специальной пожарно-спасательной части № 3, осуществляющей охрану объекта 1207 по хранению и уничтожению химического оружия. В указанной выше должности с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В системе МЧС России служит с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 на учете сотрудников ФПС, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. В жилищную комиссию о признании права на получение государственного жилищного сертификата и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался.

В 2009 ему его семье, как проходящему службу на объекте по уничтожению химического оружия (УХО) 1207 охраняемым объектом (войсковой частью 92746) для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы в специальной пожарно-спасательной части № 3 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 71 МЧС России» на основании договоров временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем с ним заключены договоры найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Распоряжением Росимущества №-р от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ года было передано в муниципальную собственность Администрации города Щучье Курганской области.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их праву и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе и на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также Жилищным кодексом РФ.

На основании ст.ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 года.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорное жилое помещение: квартира, общей площадью 54,5 кв.м., по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.05.2017 года №177-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 71 МЧС России».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 71 МЧС России».

Единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения истцы не получали, на учете в МЧС России для получения данной выплаты не состоят.

По договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» предоставлено ФИО1 спорное жилое помещение для временного проживания, на время служебных отношений с ФГКУ «СУ ФПС № 71 МЧС России» со сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО3, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Законность вселения семьи истцов в спорное жилое помещение в связи с трудовыми (служебными) отношениями ответчиком и третьими лица не оспаривается.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № 74-767-р от 15.11.2019 года, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе спорного жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бывшим собственником с истцами не расторгался, недействительным в судебном порядке не признавался, требование к истцам о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи окончанием срока договора найма служебного жилого помещения бывшим собственником жилья на момент передачи его в муниципальную собственность также не выставлялось.

Объект недвижимости - спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 45:23:030108:996, площадью 54,5 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области.

После передачи жилье в муниципальную собственность истцы по настоящее время продолжают проживать в указанной спорной квартире, несут бремя по ее содержанию.

Факт пользования истцами спорной квартирой также подтверждается представленными в материалы дела справками энергоснабжающих организаций г. Щучье об отсутствии задолженности по коммунальным платежам истцов по спорной квартире после передачи ее в муниципальную собственность г. Щучье.

На письменное обращение А-вых в Администрацию города Щучье Курганской области о заключении договора социального найма на спорную квартиру, с последующей ее приватизацией, им было отказано, только по тем основаниям, что, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении они не состоят.

Из представленных в дело письменных документов следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец и члены его семьи не состоят, свое право, предусмотренное федеральным законом, на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истцы не реализовали.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд города Щучье Администрацией города Щучье не принималось.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Разъясняя содержание названных норм Закона, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 24 августа 1993 № 8 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 № 6) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Приведенное положение Закона предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.

Право несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, на повторное обеспечение жильем реализуется путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14.05.2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность, в связи, с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение возникло у истцов не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

Руководствуясь статьями 193, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности по 1/4 доли каждому из них в порядке приватизации на квартиру, площадью 54,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд <адрес>.

Судья: Ю.М. Симонов