Постановление № 5-536/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-536/2020

Дело № 5-536/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2020 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 21.01.2020 года по ч.3 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; 11.06.2020 года по ч.3 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь прорабом ООО «Спецстрой» - должностным лицом, ответственным за производство дорожных (ремонтных работ), 04 июня 2020 года в 13 часов 00 минут на пер.Будённовский (ПК0 +00 до ул.Молодёжная) в ст.Кагальницкая Кагальницкого района Ростовской области допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ по капитальному ремонту внутрипоселковой дороги на пер.Будённовский (ПК0 +00 до ул.Молодёжная) в ст.Кагальницкая Кагальницкого района Ростовской области: на месте производства работ полностью отсутствовали (не установлены) временные технические средства организации дорожного движения(дорожные знаки), а также на время проведения дорожных работ отсутствовала утвержденная схема организации дорожного движения, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения.

В порядке ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, извещённого о месте и времени рассмотрения данного дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как должностные, так и юридические лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года № 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4).

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

В силу пункта 1.12 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05 марта 1984 года (далее - Инструкция), к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела подтверждается, что 04 июня 2020 года в 13 часов 00 минут на пер.Будённовский (ПК0 +00 до ул.Молодёжная) в ст.Кагальницкая Кагальницкого района Ростовской области выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ по ремонту дороги, выполняемой ООО «Спецстрой», а именно должностное лицо - прораб ООО «Спецстрой» ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных (ремонтных работ) не принял мер к установке временных дорожных знаков в соответствии со схемой организации дорожного движения на время производства дорожных работ на участке ремонта, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ по капитальному ремонту внутрипоселковой дороги на пер.Будённовский (ПК0 +00 до ул.Молодёжная) в ст.Кагальницкая Кагальницкого района Ростовской области: на месте производства работ полностью отсутствовали (не установлены) временные технические средства организации дорожного движения(дорожные знаки), а также на время проведения дорожных работ отсутствовала утвержденная схема организации дорожного движения, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), объяснениями ФИО2 в протоколе об административном правонарушении (л.д.1); определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4), рапортом сотрудника Отдела МВД России по Кагальницкому району ФИО1 (л.д.5); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04 июня 2020 года (л.д.6); фототаблицей участка автомобильной дороги (л.д.7-10); требованием о прекращении противоправных действий (л.д.11); письменными объяснениями ФИО2 (л.д.13); должностной инструкцией прораба ООО «Спецстрой» (л.д.17-19); муниципальным контрактом № от 10.02.2020, заключенным между заказчиком – КУИ Кагальницкого района и ООО «Спецстрой» (л.д.33-60); приказом ООО «Спецстрой» от 29 апреля 2020 года №, согласно которому ФИО2 назначен ответственным лицом за проведение работ по объекту «Капитальный ремонт внутрипоселковой дороги пер.Будённовский от ПК0 +00 до ул.Молодёжная в ст.Кагальницкая Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области» (л.д.16).

Согласно имеющейся в деле должностной инструкции прораб ООО «Спецстрой» является полноправным руководителем и организатором безопасного производства, руководит работой дорожного участка, несет ответственность за несоблюдение безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вышеуказанные доказательства по делу соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречат закону.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Судья считает, что факт правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения. Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородных административных правонарушений, по которым не истёк срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает данные о личности ФИО2. С учётом изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по данной норме закона назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков

Мотивированное постановление составлено 10 июля 2020 года.