Решение № 2-4907/2019 2-4907/2019~М-2287/2019 М-2287/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-4907/2019

Дело № 2-4907/15-2019

46RS0030-01-2019-003250-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 08 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Комитета социальной защиты населения города Курска – ФИО3,

при секретаре – Возгриной И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска» (МКУ «МФЦ») о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за просрочку выплаты, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к МКУ «МФЦ» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за просрочку выплаты, штрафа, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что он является инвалидом 2 группы Великой Отечественной Войны и добросовестно оплачивает расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, где он временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. С февраля 2016 года по декабрь 2018 года им была произведена оплата за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 71939,67 руб., тогда как ответчиком возмещено лишь 10495,43 руб.. Указывая о том, что размер задолженности ответчика составил 25474,41 руб., просит взыскать в свою пользу указанную задолженность, проценты за просрочку выплаты долга в размере задолженности - 25474,41 руб., штраф в размере 25236,96 руб., компенсацию морального вреда в размере 25000 руб..

В ходе судебного разбирательства по инициативе суда в соответствии с положениями ст. 43 ГПК РФ к процессуальному участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены комитет социальной защиты населения г. Курска, ООО «Управляющая компания Курска».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на полном удовлетворении иска к указанному ответчику по основаниям, приведенным в исковом заявлении, с учетом представленных доказательств.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений на иск указала о том, что в соответствии с постановлением Администрации г. Курска от 20.01.2010 года №81 «О реализации государственных полномочий Курской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» функции в части приема, проверки документов, расчета и перерасчета компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг осуществляет МКУ «МФЦ», в части принятия решения о назначении компенсации расходов и их осуществлении – комитет социальной защиты населения г. Курска. В связи с изложенным полагала, что требования истцом предъявлены к ненадлежащему ответчику, надлежащим является Комитет социальной защиты населения города Курска. Кроме того, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начисляется компенсация расходов для возмещения части затрат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была начислена компенсация в размере 21505,43 руб.. Пояснила о том, что оснований для взыскания с МКУ «МФЦ» денежных средств в какой-либо части нет, поскольку обязательства по приему, проверке документов, расчету и перерасчету компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в отношении истца исполнены ответчиком надлежащим образом, начисление компенсаций произведено в соответствии с информацией, предоставленной ресурсоснабжающими организациями и управляющей компанией, а также самим истцом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Комитета социальной защиты населения города Курска по доверенности ФИО3 считала требования незаконными и необоснованными, указав о том, что распорядителем денежных средств на осуществление компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг как дополнительной меры социальной поддержки лиц, обладающими правом на льготы, является представляемый ею Комитет. Начисления производятся МКУ «МФЦ», проверку обоснованности расчета компенсации Комитет не осуществляет; сбор документов, связанных с оплатой коммунальных услуг. Требования истца о взыскании штрафа и компенсации морального полагала необоснованными, в спорном правоотношении нормы закона «О защите прав потребителей» (ст. ст. 13, 15) не применимыми.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - ООО «Управляющая компания Курска», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ, не явился, представил суду заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица Комитета социальной защиты населения города Курска по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установлены статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с пп.8 п. 1 которой инвалидам войны предоставляется в качестве меры социальной поддержки компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 46 постановления Пленума от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В целях реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 года №58 утверждены Правила предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правила определяют порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация расходов) отдельным категориям граждан, которым меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и имеющим место жительства в Курской области (далее - граждане).

Компенсация расходов устанавливается гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (п. 2 Правил).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», как инвалид II группы. Инвалидность истцу установлена бессрочно, причина инвалидности – «<данные изъяты>», о чем свидетельствует справка серия ВТЭ-261 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности <адрес>, где истец временно зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Адресом постоянного места жительства истца ФИО1 является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из материалов дела усматривается, в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему производилась выплата компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту регистрации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МКУ «МФЦ» обратился в комитет социальной защиты населения с заявлением о прекращении выплаты компенсационных расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства, а также с заявлением о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в связи регистрацией по месту жительства, представив свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о прекращении предоставления компенсации по адресу регистрации по месту пребывания <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с регистрационного учета по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о предоставлении компенсации по месту пребывания по адресу: <адрес>, представив свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного периода и по настоящее время ФИО1 компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется по адресу регистрации по месту пребывания.

С учетом изложенного установлено, что на основании заявлений ФИО1 выплата компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, предъявляя требования к МКУ «МФЦ», истец указывает о том, что ему неправомерно не была произведена компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2018 года, в связи с чем просит взыскать с данного ответчика предполагаемую задолженность в размере 25474,41 руб., определенную истцом как разница между расходами, понесенными по оплате жилищно-коммунальных услуг в указанный период, с размером компенсации, осуществленной истцу в спорный период.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части, а требования ФИО1 полагает не соответствующими нормам материального права, подлежащим применению в спорном правоотношении.

В соответствии с п. 9 Правил для назначения компенсации расходов граждане подают заявление с указанием основания и способа получения данной компенсации, проживающие в муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов", "Город Железногорск" - в органы местного самоуправления в сфере социальной защиты населения или в учреждения, управомоченные органами местного самоуправления муниципальных образований "Город Курск", "Город Курчатов", "Город Железногорск" (далее - управомоченное учреждение), либо в областное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - ОБУ "МФЦ") по месту жительства.

ОБУ "МФЦ" в срок не позднее следующего рабочего дня после дня приема заявления и прилагаемых к нему документов или получения документов по межведомственному запросу (в случае его направления) передает сформированный пакет документов в территориальный отдел ОКУ "Центр социальных выплат", орган местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов" и "Город Железногорск" или управомоченное учреждение по месту жительства гражданина (п. 10 Правил).

Решение о предоставлении компенсации расходов либо об отказе в ее предоставлении принимается руководителем органа местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов" и "Город Железногорск" или территориального отдела ОКУ "Центр социальных выплат" в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами либо документов, полученных по межведомственному запросу. Компенсация расходов назначается с 1-го числа месяца подачи заявления и документов, перечисленных в пункте 9 настоящих Правил (п. 13 Правил).

Согласно п. 24 Правил предоставление компенсации расходов прекращается по решению руководителя органа местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов" и "город Железногорск" или территориального отдела ОКУ "Центр социальных выплат" с месяца, следующего за месяцем наступления одного из следующих обстоятельств в том числе подачи заявления об отказе от предоставления компенсации расходов.

В целях реализации государственных полномочий Курской области по организации и осуществлению компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии с Законом Курской области от 1 декабря 2009 года N 105-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения", во исполнение постановления Правительства Курской области от 24 апреля 2009 года N 58 (в редакции от 31 декабря 2009 года N 191) "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска Администрацией г. Курска принято постановление от 20.01.2010 N 81 "О реализации государственных полномочий Курской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг".

В соответствии с п. 1 данного постановления установлено, что функции по реализации государственных полномочий Курской области по организации и осуществлению компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг осуществляют: - орган социальной защиты населения - комитет социальной защиты населения города Курска в части принятия решения о назначении компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и их осуществлении; управомоченное учреждение - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска" в части приема, проверки документов, расчета и перерасчета компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истец не представил доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ответчиком МКУ «МФЦ» своих функций при исполнении возложенной постановлением Администрации города Курска от 20.01.2010 N 81 «О реализации государственных полномочий Курской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» обязанности по приему, проверке документов, расчету и перерасчету компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, а довод о том, что на данного ответчика возложена обязанность по осуществлению компенсации части расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, не основан на законе.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не установлено фактов, свидетельствующих о том, что ответчик, к которому предъявлен настоящий иск, не принял во внимание какие-либо расходные документы истца как плательщика коммунальных услуг, либо иные сведения, предоставленные управляющей организацией и ресурсоснабжающими организациями, при расчете, перерасчете размера компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, подлежащей выплате истцу в спорный период, либо иным образом нарушил субъективное право истца на получение мер социальной поддержки, оказав услугу ненадлежащим образом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обязанность по осуществлению компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг возложена постановлением Администрации города Курска от 20.01.2010 N 81 "О реализации государственных полномочий Курской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" на Комитет социальной защиты населения г. Курска, суд полагает, что надлежащим ответчиком в спорном правоотношении, с учетом предмета и основания иска, является Комитет социальной защиты населении г. Курска, к которому истец ФИО1 отказался предъявлять требования и не был согласен на процессуальную замену ненадлежащего ответчика надлежащим, несмотря на разъяснения судом истцу положений, предусмотренных ч. 2 ст. 41 ГПК РФ.

Истец в ходе судебного разбирательства своего отношения к установленным судом обстоятельствам и доказательствам, представленным ответчиком МКУ «МФЦ», никак не выразил, а потому, учитывая положения ч. 2 ст. 41, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска в целом, в том числе, и в части требования ФИО1 о взыскании с МКУ «МФЦ» процентов, штрафа и компенсации морального вреда как мер гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Муниципальному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска» (МКУ «МФЦ») о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за просрочку выплаты, штрафа, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Курска со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Великих А.А.