Решение № 2А-3937/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-3937/2017

№ 2а – 3937 / 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 15 декабря 2017 года

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Гужвинского С.П.

при секретаре Даниловой К.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 (государственного регистратора) и представителя административного ответчика (Управления Росреестра по Волгоградской области) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Волгоградской области № от 17 июля 2017 года по вопросу регистрации права собственности на жилое помещение в доме <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Волгоградской области № от 17 июля 2017 года об отказе в регистрации её права на жилое помещение в виде комнат №№ и № в доме <адрес> и обязать это Управление произвести регистрацию права собственности на вышеуказанное жилое помещение, указав, что это жилое помещение (комнаты №№ и № в <адрес>) ей предоставлено на основании ордера, и она обратилась по вопросу государственной регистрации своего права на помещение, в то время как Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержит запрета на приватизацию жилого помещения, состоящего из двух или нескольких несмежных комнат, а орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, был обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведённую регистрацию путём выдачи документов о зарегистрированном праве.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца вышеуказанные административные исковые требования поддержал в полном объёме по указанным в административном иске основаниям, а административный ответчик ФИО2 (государственный регистратор) и представитель административного ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области) – возражали против удовлетворения административных исковых требований ФИО4, настаивая, что оспариваемое решение было принято в полном соответствии с требованиями закона.

Представитель заинтересованного лица (департамента муниципального имущества администрации Волгограда) в судебное заседание не явился (о месте, дате и времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Несмотря на то, что в административном исковом заявление указывается, что оспариваемое решение – решение об отказе в государственной регистрации, поскольку в нём указаны его реквизиты и приложена копия уведомления об оспариваемом решения, суд считает, что предметом административных исковых требований ФИО4 является проверка законности решения о приостановлении государственной регистрации, а не отказ в таковой.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14),

государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 этой же статьи; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 этой же статьи; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 этой же статьи); 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения (ч. 4 ст. 14).

государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учёта осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права; правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено этим же Федеральным законом; сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено этим же Федеральным законом; правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтённый в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона; нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки; иного лица в установленных этим же Федеральным законом случаях (ч. 3 ст. 15),

документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено этим же Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определённых законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21),

осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (п.п. 5 и 49 ч. 1 ст. 26),

в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 этого же Федерального закона (ст. 27),

приостановление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29),

государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в ст. 15 этого же Федерального закона (ч. 1 ст. 30),

до осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 31),

формы указанных в ст. ст. 35 – 37, а также в частях 1 - 3 ст. 38 этого Федерального закона заявлений и требования к их заполнению, а также требования к формату заявлений в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 2 ст. 39).

Согласно п. 3 Требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 920:

в отношении одного объекта недвижимости и (или) одного действия, осуществляемого органом, осуществляющим государственный кадастровый учёт, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости заполняется одно заявление.

Из представленных сторонами документов усматривается, что:

в реестре муниципального имущества Волгограда имеется сведения об объекте недвижимости – комната №, № в <адрес> (л.д. 61) и этот объект по договору от 20 февраля 2015 года был передан департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в собственность ФИО4 (л.д. 62 – 63), притом что впоследствии в регистрационный орган был представлен технический паспорт на это жилое помещение как единый объект (л.д. 10 – 12),

08 июля 2017 года ФИО4 и представитель департамента муниципального имущества администрации Волгограда обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав (без осуществления государственного кадастрового учёта) на объект: жилое помещение в виде комнат № № в <адрес> (л.д. 45 – 54),

на кадастровом учёте в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области состоят объекты: комната № в <адрес> (кадастровый №) и комната № в <адрес> (кадастровый номер №) (л.д. 64 – 67),

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № – № (исх№) государственный регистратор ФИО2, указав о имеющихся противоречиях между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте (в представленных документах жилое помещение, состоящее из комнат №№ м № в <адрес>, указано как один объект, в то время как на кадастровом учёте состоят два объекта: комната № в <адрес> (кадастровый №) и комната № в <адрес> (кадастровый номер №), поскольку необходимые для проведения кадастрового учёта объекта недвижимости - не представлены, ссылаясь на ч. 1 ст. 21, ст. 27, п. 12 ст. 29, п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 31 Закона о недвижимости, приостановил осуществление действий по регистрации права собственности ФИО4 (л.д. 4, 68 - 69).

Таким образом, ФИО4 и департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратились в Управление Росреестра по Волгоградской области с одним заявлением об осуществлении государственной регистрации права (без осуществления государственного кадастрового учёта) как одного объекта в отношении помещений, состоящих на кадастровом учёте как два отдельных объекта, то есть - в отношении объекта, не состоящего на кадастровом учёте в качестве одного объекта.

Между тем, в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 14 Федеральным законом от 13 июля 2015 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права без одновременного государственного кадастрового учёта может осуществляться при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости, в то время как такой (единый) объект недвижимости как комната №, № в <адрес> не состоит на кадастровом учёте как один объект, то есть осуществление государственной регистрации права без одновременного осуществления кадастрового учёта не могло быть проведено, а заявление ФИО4 и представителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда было подано только в целях осуществления государственной регистрации права, но не в целях одновременного осуществления государственного кадастрового учёта.

При этом, поскольку на кадастровом учёте состоят два объекта недвижимости (отдельно – комната № в <адрес>, и отдельно – комната № в <адрес>), в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 14 Федеральным законом от 13 июля 2015 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» могла быть осуществлена государственная регистрация прав в отношении этих объектов в отдельности без одновременного кадастрового учёта, но в соответствии с изданными согласно ч. 2 ст. 39 того же Федерального закона Требованиями к заполнению форм соответствующих заявлений, утверждённых приказом Минэкономразвития России № 920 от 08 декабря 2015 года, в отношении каждого объекта недвижимости, состоящего на кадастровом учёте, необходимо было заполнить отдельное заявление об осуществлении государственного регистрации прав, то есть подать два заявления в отношении каждого состоящего на кадастровом учёте объекта недвижимости, в то время как ФИО4 и представитель департамента муниципального имущества администрации Волгограда в Управление Росреестра по Волгоградской области для совершения регистрационных действий подали одно заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по представленным ФИО4 и представителем департамента муниципального имущества администрации Волгограда в Управление Росреестра по Волгоградской области заявлению и документам не могли быть осуществлены регистрационные действия по регистрации права собственности, в связи с чем в соответствии с п.п. 5 и 49 ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 13 июля 2015 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у государственного регистратора прав имелись основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по этим заявлению и документам.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для признания оспариваемого административным истцом ФИО4 решения незаконным, и, соответственно, для удовлетворения её административного искового заявления – не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Волгоградской области № от 17 июля 2017 года по вопросу регистрации права собственности на жилое помещение в <адрес> – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский

Решение в окончательной форме изготовлено – 20 декабря 2017 года.

Председательствующий подпись С.П.Гужвинский