Решение № 2А-2822/2021 2А-2822/2021~М-1837/2021 А-2822/2021 М-1837/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2822/2021

Дело №а-2822/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 июня 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2822/2021 по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и об обязании принять решение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском и просил суд:

-признать незаконным отказ администрации Богородского городского округа <адрес> в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> кв.м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения садоводства,

-обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ДД.ММ.ГГГГ 101: площадь: <данные изъяты>. м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использований: для ведения садоводства.

Свои требования истец мотивировал тем, что он является членом СНТ «ТОПОГРАФ» при <данные изъяты>, находящегося по адресу: 142400, <адрес>, 0, ОГРН №, ИНН № (далее - СНТ «ТОПОГРАФ» или СНТ). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ СНТ «ТОПОГРАФ» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ <адрес> под номером <данные изъяты>, и сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Административный истец принят в члены СНТ ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения общего собрания - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой, выданной СНТ, в которой указано, что в соответствии с решением общего собрания протокол № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был распределен земельный участок №, ДД.ММ.ГГГГ годаи ему была выдана членская книжка. Кроме того, распределение административному истцу земельного участка № подтверждено Заключением правления СНТ «ТОПОГРАФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок N 101 был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ без определения границ и ему был присвоен номер: №. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку были присвоены следующие реквизиты: кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. <адрес><адрес> - Земельный участок). В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обратился в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> (правопредшественнику административного ответчика) с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка. На основании указанного заявления администрацией Ногинского муниципального района <адрес> было издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому было предварительно согласовано предоставление административному истцу Земельного участка. Кроме того, вышеуказанным Постановлением была утверждена схема расположения Земельного участка на кадастровом плане территории и ФИО1 было поручено обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить постановку Земельного участка на государственный кадастровый учет с определением границ. Руководствуясь указанным Постановлением Администрации Ногинского муниципального района, ФИО1 заключил с кадастровым инженером ФИО2 (номер в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №, номер выданного аттестата №) договор на изготовление межевого плана и на внесение изменений в сведения о Земельном участке в ЕГРН. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на Земельный участок, на основании которого в ЕГРН внесены сведения об уточненной площади земельного участка и границах земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «Сведения о характеристиках объекта недвижимости», N № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Богородского городского округа с заявлением, в котором указал, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № им исполнено и просил предоставить ему в собственность Земельный участок. В ответ на заявление административный ответчик направил в адрес административного истца на электронную почту; письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 154-01ТГ-2349, которым отказал ФИО1 в предоставлении Земельного участка в собственность. В обоснование отказа административный ответчик сослался на статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, и предложил ФИО1 обращаться на портал государственных и муниципальных услуг <адрес>, а также сообщил, что по имеющимся в администрации Богородского городского округа сведениям, земельный участок с кадастровым номером № «не свободен от прав третьих лиц и находится в собственности физического лица, а распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности не относится к компетенции администрации Богородского городского округа». Административный истец считает, что решение административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность административного истца является незаконным и не обоснованным, в связи с чем обратился в суд за защитой своих нарушенных прав.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округ <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам, изложенных в письменных возражениях, согласно которым, спорный земельный участок Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации садовых участков в с/т Топограф» был предоставлен в собственность ФИО5, в связи чем у ответчика отсутствуют основания для передачи земельного участка в собственность ФИО1

Выслушав объяснения представителей обеих сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям пункта 2 части 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено, что ФИО1 является членом с/т «ТОПОГРАФ», участок №, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается дубликатом членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25).

Как усматривается из заключения Правления СНТ «Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м в СНТ «Топограф» закреплен за ФИО1, описание местоположения границ участка, составленного ФИО1, соответствует фактическому местоположению границ земельного участка, используемого административным истцом.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок N 101 был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ без определения границ и ему был присвоен номер: №, впоследствии КН №д. 12).

В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец обратился в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Ногинского муниципального района <адрес> «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 на праве собственности бесплатно земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №», было предварительно согласовано предоставление административному истцу указанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> д. <адрес>, с категорией земель – «земли сельскохозяйственного назначения» и видом разрешенного использования – «ведение садоводства». Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО1 постановлено обеспечить проведение кадастровых работ и осуществление постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д. 18).

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, на основании которого в ЕГРН внесены сведения об уточненной площади земельного участка и границах земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости «Сведения о характеристиках объекта недвижимости», N № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Богородского городского округа с заявлением, в котором указал, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № им исполнено и просил предоставить ему в собственность Земельный участок.

Согласно ответуна заявление от ДД.ММ.ГГГГ N 154-01ТГ-2349, Административный ответчик отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку согласно имеющимся в администрации Богородского городского округа данным, испрашиваемый земельный участок является объектом государственного кадастрового учета не свободен от прав третьих лиц и находится в собственности физического лица (л.д. 17).

Как видно из представленного суду постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации садовых участков в с/т «Топограф», земельный участок № площадью 0,<данные изъяты> га в с/т «Топограф» закреплен в собственность бесплатно за ФИО5 (л.д. 63).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение участками, находящимися в частной собственности, к компетенции администрации Богородского городского округа не относится.

В силу абзаца первого п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку у ФИО5 право собственности на спорный земельный участок возникло на основании решения, принятого до ДД.ММ.ГГГГ, такое право является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Соответствующие правоустанавливающие акты уполномоченными лицами не отменены, в судебном порядке не оспорены, правообладатель от своих прав на земельный участок не отказывался, следовательно, предоставление спорного земельного участка другому лицу не может быть осуществлено без принудительного изъятия и обращения в государственную или муниципальную собственность земельного участка в установленном законом порядке.

Иные доводы и объяснения стороны административного истца, равно как и иные представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и об обязании принять решение о предоставлении земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья