Решение № 2-1137/2017 2-1137/2017~М-924/2017 М-924/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1137/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1137/2017 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 к администрации города Тулы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м., на основании ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты>. В указанном помещении также проживают ФИО2 и ФИО5

Данный жилой дом постановлением главы муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесен к категории ветхого жилого фонда.

Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ слово «ветхим» заменено на «ветхим и непригодным для проживания».

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей из двух человек постановлен на очередь на улучшение жилищных условий.

В настоящее время истцы стоят на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение им не предоставлено, что нарушает их жилищные права.

На основании изложенного просят суд обязать администрацию города Тулы предоставить ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

Впоследствии истцы уточнили заявленные требования, сформулировав их окончательно, просят суд обязать администрацию города Тулы предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте города Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, признанному непригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истцов ФИО2 и ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы ФИО5 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1» ФИО1 поставлен на очередь на улучшение жилищных условий.

На момент постановки ФИО1 на учет, его семья состояла из двух человек: ФИО1 и ФИО2

Постановлением Главы муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания о признании ветхим жилого фонда, в список оцененных домов включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (процент износа 65).

В ДД.ММ.ГГГГ году Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №: слово «ветхим» постановлено заменить на «ветхим и непригодным для проживания».

До настоящего времени истцам жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, иных жилых помещений в собственности либо пользовании истцов не имеется, что подтверждается представленными выписками из Управления Росреестра по Тульской области, справки ГУ ТО «Областное БТИ», выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, справкой администрации муниципального образования <данные изъяты>.

Жилая площадь занимаемого ими помещения – квартиры № указанного дома составляет 30,3 кв.м. Общая площадь квартиры по данным технической документации составляет 47,6 кв.м.

В силу ст. 2 Закон Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории <данные изъяты> Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» со дня вступления в силу указанного Закона муниципальные образования рабочий поселок <данные изъяты>, рабочий поселок <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> утрачивают статус муниципального образования.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, рабочий поселок <данные изъяты> района, <данные изъяты> прекращаются со дня вступления в силу настоящего Закона.

Муниципальное образование город Тула является правопреемником муниципальных образований <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, <данные изъяты> района, рабочий поселок <данные изъяты> района, рабочий поселок <данные изъяты> района, <данные изъяты> со дня вступления в силу настоящего Закона.

Поселок <данные изъяты> области вошел в состав территории муниципального образования город Тула.

Согласно постановлению администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 5, ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания, в настоящее время признано аварийным и подлежащим сносу.

В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Исходя из положений ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения взамен помещения, занимаемого по договору социального найма и непригодного для проживания, носит компенсационный характер, фактически предполагает замену непригодного жилья, что осуществляется в порядке, отличающемся от общего порядка предоставления жилых помещений, установленного Жилищным кодексом РФ, например в части определения размера предоставляемого жилого помещения.

Законодатель не связывает возможность предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания с общими основаниями нуждаемости, а исходит лишь из факта проживания гражданина в непригодном жилом помещении по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1, ФИО2 и ФИО5 на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Доводы представителя администрации г. Тулы о недостаточности финансирования, не имеют юридического значения, поскольку отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцам, ответчику следует учитывать, что предоставление им жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО5 помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

При предоставлении жилого помещения истцам, также должны быть учтены положения ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается с их согласия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО5 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к <данные изъяты>, в границах <данные изъяты>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – квартире №, расположенной <адрес>, общей площадью не менее 47,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2017 года

Председательствующий