Решение № 2-142/2018 2-5/2019 2-5/2019(2-142/2018;)~М-116/2018 М-116/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-142/2018

Дело № 2-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Плюсса 10 января 2019 года

Псковская область

Плюсский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Самойловой И.Б.,

при секретаре Николаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Плюсского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Сервис» о возложении обязанности внести полные сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Плюсского района Псковской области, в лице заместителя прокурора Амангельдиева Л.Ю., обратилась в суд с иском к МУП «Сервис» об обязании в срок до 01 апреля 2019 года внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) полную информацию в соответствии с разделом 8 Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки в деятельности МУП «Сервис» выявлены нарушения в сфере размещения информации в ГИС ЖКХ:

в нарушение п. 1 раздела 8 названного приказа отсутствует информация о руководителе ресурсоснабжающей организации (ФИО), номере контактного телефона, режиме работы организации и приема граждан, почтовом адресе;

в нарушение п. 2.1.17 раздела 8 не в полном объеме размещена информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому по (домовладению). Так, данная информация в отношении жилых домов по адресам: <...><...> и в отношении других домов не превышает 50%;

в нарушение п.3 раздела 8 отсутствует информация о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, установленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

в нарушение п. 2.2 радела 8 отсутствует информация об объеме, качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг.

По представлениям прокуратуры от 30.01.2018 года и 28.04.2018 года указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Амангельдиев Л.Ю. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что МУП «Сервис» оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, по состоянию на момент рассмотрения дела, отмеченные нарушения не устранены. Со времени первой проверки в январе 2018 года в МУП «Сервис» сменилось два руководителя. Электронный ключ не получен до настоящего времени, соответственно, требования законодательства, регулирующего размещение информации в ГИС ЖКХ, предприятием не исполняются, что нарушает права потребителей услуг по водоснабжению и водоотведению на своевременный, свободный доступ к информации.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, согласился с результатами прокурорских проверок и наличием, на момент рассмотрения дела, указанных в исковом заявлении нарушений в сфере размещения информации в ГИС ЖКХ. Пояснил, что МУП «Сервис» зарегистрировано в ГИС ЖКХ. В настоящее время сменилось руководство предприятием, новый директор не имеет электронного ключа, получение которого оценивается в 5000 рублей. Работник, ответственный за размещение информации в ГИС ЖКХ, уволился и другой ответственный не назначен. Основная причина нарушений- тяжелое финансовое положение организации.

В отзыве от 19.12.2018 года за подписью исполняющего обязанности руководителя МУП «Сервис» на исковое заявление указывается о том, что МУП «Сервис» имеет дебиторскую задолженность 3793500,02 рублей, кредиторскую задолженность- 43700510,77 рублей. Имущество и банковский счет организации арестованы судебными приставами. Не имеется электронного ключа, получение которого является платным. Объем информации, необходимой для размещения в ГИС ЖКХ, потребует привлечения дополнительного сотрудника, что повлечет дополнительные обязательства по выплате заработной платы. По причине ареста банковского счета не представляется возможным заключить договор на услугу по размещению информации в ГИС ЖКХ, с другим лицом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Перечень информации, размещаемой в системе, права и обязанности участников информационного взаимодействия, принципы размещения информации в системе, ответственность за нарушение информационного взаимодействия предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (ред. от 31.12.2017). Пунктом 4 ст. 12 указанного закона установлена обязанность поставщиков информации размещать в системе информацию с 01.07.2017 года.

В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона, размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона (ч.2).

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ч.3).

Согласно п. 2 ст. 2 Закона о ГИС ЖКХ субъектами ГИС ЖКХ, размещающими информацию в системе, являются, в частности, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом о ГИС ЖКХ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

В соответствии с Уставом МУП «Сервис», утвержденным Постановлением Администрации Плюсского района Псковской области № 100 от 18 мая 2017 года, МУП «Сервис» является коммерческой организацией (п.2.1). Создано с целью предоставления населению и организациям коммунальных и иных услуг (п.5.1). Предметом деятельности предприятия является: содержание объектов холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, благоустройство закрепленных объектов (п.5.2).

В соответствии с п. 5.3 Устава предприятие осуществляет, в частности, предоставление коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению населению, арендаторам и собственникам жилых и не жилых помещений, а также объектам социального назначения и другим хозяйствующим субъектам всех форм собственности, производство горячей воды.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела МУП «Сервис» осуществляет свою деятельность, применительно к заявленному спору, в указанном объеме п. 5.3 Устава.

Как установлено в судебном заседании пояснениями сторон и следует из информации за подписью К. от 27.02.2018 года, МУП «Сервис» зарегистрировано в ГИС ЖКХ с 2017 года (л.д.15)

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ установлены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

Раздел 8 названного Приказа определяет перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома.

Так, в соответствии с Разделом 8 Приказа размещению подлежит информация, в частности:

о руководителе ресурсоснабжающей организации (ФИО), номере контактного телефона, режиме работы организации и приема граждан, почтовом адресе (п.1);

о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому по (домовладению) (п.2.1.17);

о приборах учета, используемых для определения объема ресурсов, установленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (п.3);

об объеме, качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг (п.2.2).

Из акта прокурорской проверки от 26.01.2018 года, усматривается, что МУП «Сервис» не размещена информация: о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения (п.2.2);

сроках представления (выставления) платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги (п.2.1.13);

о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилых домов, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению) (п.2.1.17);

о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (п.5).

По результатам проверки в адрес руководителя МУП «Сервис» К. 30.01.2018 года прокуратурой Плюсского района вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 8-12)

Приказом № 33 от 12.02.2018 года руководителя МУП «Сервис» назначено ответственное лицо за размещение информации в ГИС ЖКХ (л.д.14)

Как следует из представления от 28.04.2018 года прокуратуры Плюсского района, вынесенного в адрес руководителя МУП «Сервис» по результатам повторной проверки, информация, предусмотренная пунктом 3 Раздела 8 в ГИС ЖКХ не размещена. Мер, направленных на получение новой электронной подписи, в течение 2018 года не предпринято (л.д.17-18)

По результатам проверки информации в ГИС ЖКХ на момент вынесения судебного решения, установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении прокуратуры, сохраняются, что подтверждается скриншотами, представленными суду.

Ссылка стороны ответчика на отсутствие финансовой возможности обеспечить размещение информации в ГИС ЖКХ, не освобождает предприятие от обязанности, возложенной законом, размещать такие сведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Плюсского района Псковской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Сервис» в срок до 01 апреля 2019 года внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства сведения в соответствии с разделом 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Плюсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 11 января 2019 года.

Судья- И.Б. Самойлова