Решение № 2-148/2020 2-148/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-148/2020

Дело № 2-148/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000080-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика УПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) с учетом уточнения о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости.

24 января 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 147 от 30 января 2020 года ФИО1 в этом отказано, поскольку общий стаж работы в сельском хозяйстве по подсчетам пенсионного органа составил 22 года 1 месяц 26 дней.

При этом, ответчиком в стаж для повышения фиксированной выплаты не включены периоды работы с 02 мая 2006 года по 08 января 2007 года в должности ветеринарного фельдшера ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», с 09 января 2017 по день вынесения решения в должности ветеринарного фельдшера Шихабыловского ветеринарного пункта, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Истец указывает, что работа в отраслях сельскохозяйственного производства может быть засчитана в стаж при условии занятости в соответствующих профессиях и должностях, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440. В данном Списке в числе других указана должность ветеринарного фельдшера. При этом, указаний на то, что основным видом деятельности организации должно являться сельское хозяйство, указанный Список не содержит.

Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» предусматривал, что в отрасль «Сельское хозяйство» включены не только направления растениеводства и животноводства, но и различные направления обслуживания сельского хозяйства, в том числе и ветеринарное обслуживание сельского хозяйства.

Истец полагает, что ее стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет. Ссылаясь на приведенные в иске обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований истец просит возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в ее стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02 мая 2006 года по 08 января 2007 года в должности ветеринарного фельдшера Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, с 09 января 2007 года по 31 декабря 2018 года в должности ветеринарного фельдшера Шихабыловского ветеринарного пункта.

В судебном заседании истец ФИО1 вышеуказанные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО4 также вышеуказанные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что на момент обращения в пенсионный орган, по оспариваемым периодам работы истца отсутствовали документы, подтверждающие занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Третье лицо – Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо – Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики, также надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. От руководителя Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики в суд поступил отзыв, из которого следует, что он просит рассмотреть данное дело без участия представителя третьего лица. Должности ветеринарного фельдшера, ветеринарного врача входят в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30 января 2020 года № 147 в этом истцу отказано, поскольку занятость ФИО1 на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных в спорные периоды не была подтверждена документально. Общий стаж работы истца в сельском хозяйстве по подсчетам пенсионного органа составил 22 года 1 месяц 26 дней.

Согласно диплому серии <число><число>, истец в 1977 году поступила в Вурнарский совхоз-техникум Министерства сельского хозяйства РСФСР и в 1980 году окончила полный курс данного учебного заведения по специальности «Ветеринария». Решением государственной квалификационной комиссии от 01 марта 1980 года ей присвоена квалификация ветеринарного фельдшера.

В соответствии со свидетельством о заключении брака <число><число> (повторное), выданным Исполкомом Шихабыловского сельского <адрес><дата>, ФИО6 и ФИО1 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – ФИО1.

Согласно пенсионному удостоверению <число>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <дата> назначена пенсия по старости.

В трудовой книжке ФИО1 (<данные изъяты>) <число><число>, имеются следующие записи по оспариваемым периодам работы. Согласно записи <число>, ФИО1 <дата> принята на работу на должность ветфельдшера в Государственное учреждение «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики. Согласно записи <число>, <дата> она переведена на должность ветфельдшера Шихабыловского ветеринарного пункта Государственного учреждения «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики. Согласно записи <число>, <дата> Государственное учреждение «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики переименовано в Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

Кроме того, в данной трудовой книжке имеется отметка от <дата> о работе ФИО1 по настоящее число.

ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается страховым свидетельством (СНИЛС) <число>.

Согласно паспорту, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес> Чувашской Республики.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Положения указанного Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» данного Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Из данного Списка следует, что работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года включается в стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В этой связи, периоды работы, начиная с 1 января 1992 года, включаются в стаж лишь при условии установлении факта работ в конкретных должностях в определенных видах производств сельского хозяйства.

В соответствии с п. 5 данных Правил, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 данных Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в сельской местности, является пенсионером, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность.

<дата> ФИО1, полагая, что имеет необходимый для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему более 30 календарных лет в сельском хозяйстве, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 30 января 2020 года № 147 о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку занятость ФИО1 на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных в спорные периоды не была подтверждена документально. Общий стаж работы истца в сельском хозяйстве по подсчетам пенсионного органа составил 22 года 1 месяц 26 дней.

При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы с 02 мая 2006 года по 08 января 2007 года в должности ветеринарного фельдшера Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, с 09 января 2007 года по 31 декабря 2018 года в должности ветеринарного фельдшера Шихабыловского ветеринарного пункта Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики).

Лицами, участвующим в деле, не оспаривается, что истец ФИО1 в данные спорные периоды работы постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность в сельской местности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работая в должности ветеринарного фельдшера, ФИО1 осуществляла деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий в целях предупреждения и ликвидации заболеваний сельскохозяйственных животных в различных хозяйствах, расположенных на обслуживаемой территории; проведению диагностических исследований и <адрес> обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актами о проведении истцом различных ветеринарных работ, договорами на оказание ветеринарных услуг.

В судебном заседании истец дополнительно пояснила, что в оспариваемые периоды она работала по основной должности - ветеринарный фельдшер. Кроме того, она исполняет обязанности заведующего Шихабыловским ветеринарным пунктом вышеуказанного учреждения.

Согласно представленным документам, утвержденным начальником Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики), в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входит проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водоема животных, помещений, оборудования и инструмента; обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений и др. В должностные обязанности заведующего ветеринарным пунктом входит организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населенных пунктах закрепленной зоны; проведение диагностических исследований и иммунизации животных, ликвидация очагов болезней, лечение больных животных и др.

Суд учитывает, что Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в разделе 2 «Животноводство» предусмотрены должности как ветеринарного фельдшера, так и заведующего ветеринарным пунктом.

Таким образом, работа, которая выполнялась истцом в оспариваемые периоды, соответствует данному Списку.

В этой связи, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) следует возложить обязанность включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02 мая 2006 года по 08 января 2007 года в должности ветеринарного фельдшера Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, с 09 января 2007 года по 31 декабря 2018 года в должности ветеринарного фельдшера Шихабыловского ветеринарного пункта Государственного учреждения «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (Бюджетного учреждения Чувашской Республики «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики).

Таким образом, иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности включить спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02 мая 2006 года по 08 января 2007 года в должности ветеринарного фельдшера Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, с 09 января 2007 года по 31 декабря 2018 года в должности ветеринарного фельдшера Шихабыловского ветеринарного пункта Государственного учреждения «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>