Решение № 2А-223/2017 2А-223/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-223/2017

Дело № 2а-223/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 14 декабря 2017 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко А.В.,

с участием помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Стефаненко О.В.,

при секретаре Коденко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Малокетскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился с административным иском к Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Малокетскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района Красноярского края Красноярского края, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края заключающееся в непринятии нормативного правового акта в соответствии с действующим федеральным законодательством по представлению прокурора;

- обязать администрацию Малокетского сельсовета разработать и внести на рассмотрение представительного органа Малокетского сельсовета проект нормативного правового акта, утверждающего перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;

- обязать Малокетский сельский Совет депутатов Бирилюсского района Красноярского края рассмотреть на ближайшей сессии вопрос о принятии муниципального нормативного правового акта, утверждающего перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края в отношении ответчиков проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении муниципальных услуг, осуществлении муниципального контроля и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, в ходе которой установлено, что в нарушении Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» сельсоветом не разработан и не принят муниципальный правовой акт которым утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, что является нарушением требований закона. Таким образом, права неопределенного круга лиц на надлежащее, соответствующее требованиям действующего законодательства исполнение органом местного самоуправления полномочий, нарушены.

В судебном заседании помощник прокурора Стефаненко О.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители административных ответчиков - Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Малокетского сельского Совета депутатов Бирилюсского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, возражений относительно административного иска не представили.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга) - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Бирилюсского района Красноярского края в отношении Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении муниципальных услуг, осуществлении муниципального контроля и соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, в деятельности Малокетского сельсовета в ходе которой установлено, что в Малокетском сельсовете Бирилюсского района не разработан и не принят муниципальный правовой акт, которым утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Прокурором Бирилюсского района Красноярского края в адрес главы Малокетского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении муниципальных услуг (л.д.4-8).

2.03.2017 года администрацией Малокетского сельсовета в адрес прокурора Бирилюсского района направлено сообщение, согласно которому администрацией сельского совета принимаются меры по разработке проекта решения о перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что Малокетским сельсоветом Бирилюсского района, в нарушение требований Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не принят нормативно-правовой акт, которым утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. При этом, обязанность по рассмотрению нормативно правового акта об утверждении перечня услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, лежит на представительном органе местного самоуправления, которым является Малокетский сельский Совет депутатов. Обязанность по разработке и внесению на рассмотрение представительного органа местного самоуправления проекта вышеуказанного нормативно правового акта, лежит на администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района как на исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, данная обязанность на момент рассмотрения настоящего дела судом, несмотря на принятие мер прокурорского реагирования в отношении органа местного самоуправления, последним не исполнена.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, выразившегося в не разработке проекта нормативно-правового акта которым утверждается перечень услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и не передаче его на рассмотрение представительного органа местного самоуправлении, и возложении обязанностей на администрацию Малокетского сельсовета Бирилюсского района по разработке проекта нормативно-правового акта которым утверждается перечень услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и передаче его на рассмотрение представительного органа местного самоуправления, а также возложении на Малокетский сельский Совет депутатов обязанности рассмотреть проект указанного нормативно-правового акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Малокетскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района Красноярского края Красноярского края, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, выразившееся в не разработке проекта нормативно-правового акта об утверждении перечня услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и не передаче проекта нормативно-правового акта об утверждении перечня услуг которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на рассмотрение представительного органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края разработать и внести на рассмотрение Малокетского сельского Совета депутатов Бирилюсского района Красноярского края проект нормативного правового акта об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Обязать Малокетский сельский Совет депутатов Бирилюсского района Красноярского края рассмотреть вопрос о принятии муниципального нормативного правового акта, утверждающего перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сидоренко А.В.