Решение № 2А-1413/2023 2А-1413/2023~М-302/2023 М-302/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 2А-1413/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1413/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по адрес, МИФНС России №... по адрес с участием заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10, СНТ «Огонек», заместителя руководителя УФНС России по адрес ФИО3, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 о признании незаконным решения УФНС России по адрес по жалобе, возложении обязанности восстановить в едином государственном реестре юридических лиц регистрационную запись,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФНС России по адрес о признании незаконным решения УФНС России по адрес от дата №...@ по жалобе ФИО9 на решение МИФНС России №... по адрес о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата, возложении обязанности восстановить в едином государственном реестре юридических лиц регистрационную запись в отношении юридического лица СНТ «Огонек» ОГРН <***> в части сведений о ФИО1, как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «Огонек» ОГРН <***>. Требования мотивированы тем, что дата заместителем руководителя УФНС России по адрес вынесено решение №...@ по жалобе ФИО9, которым отменено решение МИФНС России №... по адрес о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи, запись за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата признана недействительной. В ходе рассмотрения данной жалобы установлено, что дата в автоматическом режиме по системе межведомственного электронного взаимодействия я (далее – СМЭВ) в ФНС России поступило постановление судебного пристава-исполнителя от дата о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП, то есть после принятия регистрирующим органом решения о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата Таким образом, данное решение полагает незаконным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена МИФНС России №... по адрес, в качестве заинтересованных лиц - ФИО9, ФИО10, СНТ «Огонек», заместитель руководителя УФНС России по адрес ФИО3, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО5, действующий по доверенности, административные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФНС России по адрес – ФИО6, МИФНС России №... по адрес – ФИО7, действующие на основании доверенности, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, СНТ «Огонек» в лице законного представителя ФИО9, заместитель руководителя УФНС России по адрес ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МИФНС России №... по адрес дата в единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата, которой внесены изменения в сведения о юридическом лице в части сведений о ФИО1, как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «Огонек».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО9 с жалобой в УФНС России по адрес о признании регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата недействительной.

Решением заместителя руководителя УФНС России по адрес ФИО3 №...@ от дата по жалобе ФИО9 отменено решение МИФНС России №... по адрес о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи, запись за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата признана недействительной. УФНС России по адрес поручено МИФНС России №... по адрес в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения внести соответствующую регистрационную запись в ЕГРЮЛ, об исполнении поручения уведомить Управление.

При этом основанием для отмены решения МИФНС России №... по адрес 42519А о государственной регистрации и о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата послужил тот факт, что при рассмотрении жалобы УФНС России по адрес установлено, что дата в автоматическом режиме по СМЭВ в Инспекцию поступили постановления судебного пристава о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ от дата в рамках исполнительных производств №...-ИП, 43505/21/63017-ИП, то есть после принятия регистрирующим органом решения №...А о государственной регистрации и о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата.

Вместе с тем, такой вывод УФНС России по адрес суд признает ошибочным по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, урегулированы Федеральным законом от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон от дата № 129-ФЗ).

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер государственной регистрации. Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, достаточно представить заявление по форме № Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от дата N ЕД-7-Г4/617@, представление иных документов, в частности протокола общего собрания, законодательством не предусмотрено.

В заявлении по форме № Р13014 заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, содержащиеся в настоящем заявлении сведения достоверны.

Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что дата за вх. №...А в Инспекцию в электронном виде из МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» поступило заявление по форме № Р13014 для государственной регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ «Огонек», а именно о прекращении у ФИО9 полномочий председателя правления и возложении данных полномочий на ФИО1 (номер заявки - 11А22111427419269). Заявителем выступил ФИО1, подлинность подписи которого удостоверена в нотариальном порядке. К указанному заявлению по инициативе заявителя приложен Протокол №... от дата общего собрания членов СНТ «Огонек» в очно-заочной форме.

В рамках рассмотрения вышеуказанного пакета документов, дата за вх. №...А в Инспекцию поступило возражение заинтересованного лица ФИО9 относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме Р38001 в отношении СНТ «Огонек» по вх. №...А от дата (далее - возражение), содержащее информацию об оспоримости изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, в отношении СНТ «Огонек».

Инспекцией письмом за исх. №...@ от дата дан ответ ФИО9, в котором указано, что поступление в регистрирующий орган возражения не является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации соответствующих изменений.

В связи с представлением необходимых документов МИФНС России №... по адрес дата принято решение №...А о государственной и дата в единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата, которой внесены изменения в сведения о юридическом лице в части сведений о ФИО1, как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «Огонек».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от дата N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Из представленных судебным приставом исполнителем в материалы дела копий документов следует, что:

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении должника СНТ «Огонек» о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, которым объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ, в том числе в части записи о смене руководителя, вынесено согласно электронной подписи на документе дата в 12:25 час. по самарскому времени, выгружено в СМЭВ (передано в систему, обеспечивающую доставку) дата в 19:18:01 час., доставлено дата в 20:00:22 час.;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес от дата №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении должника СНТ «Огонек» о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, которым объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ, в том числе в части записи о смене руководителя, вынесено согласно электронной подписи на документе дата в 12:24 час. по самарскому времени, выгружено в СМЭВ (передано в систему, обеспечивающую доставку) дата в 19:18:01 час., доставлено дата в 20:00:22 час.

Из представленных представителем УФНС России по адрес в материалы дела копии выписок из электронной базы АИС Налог-3 ПРОМ постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий поступили и зарегистрированы в базе данных ФНС России дата в 03:23:31 час. и 03:22:34 час.

Согласно представленных представителем МИФНС России №... по адрес решений регистрирующего органа Межрегиональной инспекцией ФНС по централизованной обработке данных решения №№..., 460247 о внесении сведений об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении юридического лица приняты дата.

Таким образом, из указанных материалов очевидно следует, что постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ от дата в рамках исполнительного производства №...-ИП, 43505/21/63017-ИП поступили в налоговый орган только дата в автоматическом режиме по СМЭВ, то есть после принятия дата регистрирующим органом решения №...А о государственной регистрации и о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата.

При таких обстоятельствах, принятое дата регистрирующим органом МИФНС России №... по адрес решение №...А о государственной регистрации и о внесении в ЕГРЮЛ регистрационной записи за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата соответствовало Федеральному закону от дата N 129-ФЗ.

В связи с чем оснований для отказа у МИФНС России №... по адрес отказ в государственной регистрации изменений по состоянию на дата с подпунктом "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от дата N 129-ФЗ не имелось.

Правильно установив указанные обстоятельства в оспариваемом решении УФНС России по адрес №...@ по жалобе ФИО9, заместителем руководителя сделан не основанный на положениях подпункта "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от дата N 129-ФЗ вывод и необоснованно отменено решение МИФНС России №... по адрес о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи, а также признана недействительной запись за государственным регистрационным номером 2226301459294 от дата.

Иной бы подход противоречил буквальному толкованию нормы подпункта "м" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от дата № 129-ФЗ.

Ссылка заинтересованного лица ФИО10 на имеющееся по состоянию на дату внесений изменений в ЕГРЮЛ дата постановления судебного пристава-исполнителя от дата о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП, копия которого представлена в материалы дела, отклоняется судом и не указывает на наличие препятствий к внесению дата спорной записи, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя от дата о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ о смене руководителя не устанавливался.

В связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое решение УФНС России по адрес от дата №...@ по жалобе ФИО9 основано на неправильном толковании норм действующего законодательства и установленных обстоятельств, безусловно нарушает права административного истца, в связи с чем подлежит признанию судом незаконным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Учитывая, что компетенция и полномочия МИФНС России №... по адрес, как регистрирующего органа по делу не оспаривается, для целей устранения нарушений прав и законных интересов административного истца суд приходит к выводу о целесообразности возложения на МИФНС России №... по адрес обязанности в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в едином государственном реестре юридических лиц регистрационную запись в отношении юридического лица СНТ «Огонек» ОГРН №... в части сведений о ФИО1, как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «Огонек» ОГРН №....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение УФНС России по адрес от дата №...@ по жалобе ФИО9 на решение МИФНС России №... по адрес о внесении в единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи за государственным регистрационным номером №... от дата.

Возложить на МИФНС России №... по адрес обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в едином государственном реестре юридических лиц регистрационную запись в отношении юридического лица СНТ «Огонек» ОГРН №... в части сведений о ФИО1, как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «Огонек» ОГРН №...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято дата.