Решение № 2А-1442/2020 2А-1442/2020~М-1624/2020 М-1624/2020 от 12 сентября 2020 г. по делу № 2А-1442/2020

Дело № 2а-1442/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Рахманкуловой М.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2.,

представителя административного ответчика ФИО3,

прокурора Козель А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Североморской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Североморск шестого созыва,

УСТАНОВИЛ:

кандидат в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 6 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Североморской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата в депутаты, указав в обоснование, что решением административного ответчика от 9 сентября 2020 года № 190/690 аннулирована ее регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 6 ввиду наличия у нее гражданства иностранного государства – Украины.

Полагая данное решение незаконным и нарушающим ее избирательные права, административный истец, ссылаясь на то, что при получении в 2004 году гражданства Российской Федерации она отказалась от гражданства Украины, о чем уведомила избирательную комиссию и отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, просила признать незаконным и отменить указанное решение и восстановить ее регистрацию кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 6.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала требования административного иска, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил отменить решение Североморской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2020 года №190/690, восстановить регистрацию своего доверителя в качестве кандидата в депутаты, дополнительно пояснив, что запрос относительно гражданства ФИО1 был направлен по ее настоящей фамилии, тогда как оформление выхода из гражданства Украины проводилось административным истцом под девичьей фамилией «***», поэтому указанная информация не подтвердилась. Просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Североморской территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на административный иск, не возражал против удовлетворения административного иска. Также просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица избирательной комиссии Мурманской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Козель А.Ю., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации как демократическом правовом государстве с республиканской формой правления является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (преамбула; часть 1 статьи 1; части 1,2 и 3 статьи 3); граждане Российской Федерацииимеют правоизбирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Приведенные конституционные положения соотносятся с пунктом «b» статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, в силу которого каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей, и статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите человека и основных свобод, которая, провозглашая право на свободные выборы, предусматривает обязанность государства проводить их с разумной периодичностью путем тайного голосования в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционногоправана участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, в том числе право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 3.1 ст. 4 данного Федерального закона не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Международный договор, предусматривающий право граждан Российской Федерации, имеющихгражданствоУкраины, быть избранными в органы местного самоуправления на территории России между государством Украина и Российской Федерацией не заключался.

В силу подпункта «а» п. 24 ст. 38, п. 3 ст. 76 указанного Федерального закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие у него пассивного избирательного права, а в случае регистрации такого кандидата данная регистрация аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата.

Судом установлено, что ФИО1 выдвинута кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 6 в порядке самовыдвижения.

Решением Североморской территориальной избирательной комиссии от 10 августа 2020 года № 181/609 ФИО1 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТОг.Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №6.

1 сентября 2020 года в Североморскую территориальную избирательную комиссию из отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной поступила информация о наличии у ФИО1 гражданства иностранного государства – Украины, что явилось основанием для вынесения административным ответчиком оспариваемого решения 9 сентября 2020 года № 190/690 об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТОг.Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №6 ФИО1 по причине отсутствия у кандидата пассивного избирательного права.

Вместе с тем, как следует из справки Государственной миграционной службы Украины от 30 августа 2004 года № 854/11756/0 (представленной в переводе на русский язык), сообщения отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной от 11 сентября 2020 года № 37/18, ФИО1, выехав на постоянное проживание за пределы Украины, вышла из гражданства Украины.

Достоверность этих сведений сомнений не вызывает и в судебном заседании не опровергнута.

Более того, как следует из информации отдела по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, направленной в адрес Североморской территориальной избирательной комиссии спустя два дня после аннулирования регистрации кандидата 11 сентября 2020 года за № 37/18, 11 сентября 2020 года ФИО1 подтвердила оформление своего выхода из гражданства Украины.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт наличия укандидатав депутаты Совета депутатов ЗАТОг.Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №6ФИО1 гражданстваУкраины, установленный после еерегистрациикандидатом, не подтвердился.

Иных обстоятельств, препятствовавшихрегистрацииФИО1 кандидатомв депутаты или влекущиханнулированиерегистрациикандидата, а также свидетельствующих об отсутствии у нее пассивного избирательного права, судом не установлено.

При таких обстоятельствах решение Североморской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2020 года № 190/690 обаннулированиирегистрацииФИО1 в качествекандидатав депутаты Совета депутатов ЗАТОг.Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №6 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с восстановлением прав и обязанностей ФИО1, связанных со статусомзарегистрированногокандидатав депутаты Совета депутатов ЗАТОг.Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №6.

Таким образом, суд удовлетворяет административный иск в полном объеме.

Частями 1 и 2 статьи 188 КАС РФ предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что день голосования при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТОг.Североморск шестого созыва назначен на 13 сентября 2020 года, суд полагает необходимым обратить решение суда об удовлетворении административного искового заявления к немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 285.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175, 177, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Североморской территориальной избирательной комиссии от 9 сентября 2020 года № 190/690.

Восстановить регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Североморск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 6.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак