Решение № 2А-1538/2019 2А-1538/2019~М-1978/2019 М-1978/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1538/2019

Дело № 2а-1538/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края

В составе председательствующего: судьи Вороненкова О.О.

при секретаре Чебанове К.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

Представителя ответчика – Военного комиссариата г.Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района о признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу, признании незаконным действий Военного комиссара военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района по организации призыва на военную службу ФИО1 и обязательстве Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района Военного комиссариата принять решение по вопросу предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района и Военному комиссариату города Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края об обжаловании решения о призыве на военную службу.

В судебном заседании представитель административного истца требования, изложенные в заявлении поддержал и пояснил, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Туапсе и Туапсинского района. В 2016 году он был зачислен на 1 курс ОЧУВО «Международный инновационный университет» по программе подготовки магистров. В связи с этим он имел отсрочку до 15.07.2019. В настоящее время истец обучается на втором курсе по очной форме обучения магистратуры. 12 ноября 2018 года, на втором курсе обучения ему был предоставлен академический отпуск с 12.11.2018 по 11.11.2019 год. Основанием для обращения в МИУ о предоставлении академического отпуска послужило то обстоятельство, что по месту проживания в с. Кривенковское, произошло стихийное бедствие, в результате которого, он остался без жилья и имущества. Решением призывной комиссии истец был призван на военную службу, ему была вручена повестка для прохождения медицинской комиссии.

10.10.2019 года, после прохождения медицинской комиссии истцу была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. С данным решением призывной комиссии Туапсинского района и с действиями ВК Туапсинского района административный истец не согласен, считает их нарушающими конституционное право на образование и право на отсрочку от призыва на военную службу.

Считает, что обжалуемые им решения входят в противоречие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2018 года № 15-П.

Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконным действий Военного комиссара военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района по организации призыва на военную службу ФИО1. Обязать Призывную комиссию города Туапсе и Туапсинского района Военного комиссариата принять решение по вопросу предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, который состоит на воинском учете в отделении военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района с 19.09.2018 года. Ранее административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Сочи. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ранее призывной комиссией военного комиссариата г.Сочи ему была предоставлена отсрочка от 26.12.2011года. Призывной комиссии Туапсинского района от 02.10.2018 года ФИО1, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по квалификации «Магистратура» Международного инновационного университета г. Сочи. В ходе внутрипроверочной комиссии о проверки наличия документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва на военную службу, правильности ведения и хранение документации выявлено, что отсрочка ФИО1, призывной комиссией города Туапсе и Туапсинского района от 02.10.2018г. предоставлена не законно. Призывной комиссией военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района была предоставлена отсрочка гражданину ФИО1 по предоставленным им документам для обучения в магистратуре, диплом о среднем профессиональном образовании он не предоставил, не сообщил, скрыл факт о имеющимся дипломе, отсрочка была предоставлена не законно, так как призывник ФИО1, уже воспользовался отсрочкой в 2011году. При поступлении в высшее профессиональное учреждение вторая отсрочка не положена, поскольку право на отсрочку призывник ФИО1 уже реализовал. Кроме того, из учетной карточки призывника ФИО1, следует, что 27.12.2013 года призывной комиссией военного комиссариата г. Сочи, принято решение о направлении материалов личного дела призывника ФИО1 в следственные органы для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ, в связи с уклонением от призыва на военную службу и отсутствием у него законных оснований для освобождения от этой службы. 11.07.2014 года призывной комиссией военного комиссариата г. Сочи, также было принято решение о направлении материалов личного дела призывника ФИО1 в следственные органы для решения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ, в связи с уклонением от призыва на военную службу и отсутствием у него законных оснований для освобождения от этой службы. 03.11.2015 года призывной комиссией военного комиссариата г.Сочи принято решение о призыве на военную службу призывника ФИО1 который был определен в сухопутные учебные войска но отправлен не был. Так как предоставленная вторая отсрочка, призывной комиссией военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района от 02.10.2018 года была предоставлена незаконно, принято новое решение, о призыве на военную службу призывника ФИО1 В связи с вышеизложенным просит в удовлетворении административных исковых отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также, устанавливают требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый); при этом предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением, в частности, одного из следующих случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым данного подпункта (при получении среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем седьмым (при получении высшего образования по программе бакалавриата) (абзац двенадцатый); если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта (при получении высшего образования по программе бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем девятым (при получении высшего образования по программе магистратуры) (абзац тринадцатый).

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является учащимся ОЧУВО «Международный инновационный университет», на основании приказа №427-СТ от 01.07.2016 года, что подтверждается справкой №Ю-(м)-6 от 02.10.2018 года.

19.09.2018 года ФИО1 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.Туапсе и Туапсинского района.

Ранее административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Сочи.

02.10.2018 года призывной комиссии военного комиссариата г.Туапсе и Туапсинского района ФИО1, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по квалификации «Магистратура» Международного инновационного университета г. Сочи.

Оригинал личного дела призывника ФИО1 в военный комиссариат города Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края из военного комиссариата г.Сочи, поступил 30.10.2018 года. Из материалов личного дела призывника следует, что 26.12.2011 года призывной комиссией военного комиссариата г.Сочи ФИО1 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Из пояснений административного ответчика следует, что в ходе внутри проверочной комиссии о проверки правильности построение картотеки личных дел призывников, наличия документов, подтверждающих право на отсрочку от призыва на военную службу, правильности ведения и хранение документации выявлено, что отсрочка ФИО1, призывной комиссией города Туапсе и Туапсинского района от 02.10.2018 года предоставлена не законно, так как призывник ФИО1, уже воспользовался отсрочкой от призыва на военную службу в связи с обучением в Российском государственном университете туризма и сервиса г.Москва в 2011 году. При обращении с заявлением о предоставлении отсрочке для обучения в магистратуре, ФИО1 диплом о среднем профессиональном образовании не предоставил, о его наличии не сообщил, скрыл факт о имеющимся дипломе. По данному нарушению, проведено служебное разбирательство, выявлено виновное должностное лицо, которое привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 7 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, - составным элементом, также, установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, при том, что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.

В частности, в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, имеют право на отсрочку в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Судом установлено, что истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка призывной комиссией военного комиссариата г.Сочи от 26.12.2011 года протокол № 24, пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2012 года для получения среднего профессионального образования, а в абз. 2, п.2 Постановления Конституционного суда от 17.04.2018 года № 15-П, указано, что «Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменительные органы не должны учитывать факт предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданину, обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации или научной организации по имеющим государственную аккредитацию программ магистратуры, если он не имеет диплома специалиста или диплома магистра и поступил на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата».

Данный второй абзац подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» распространяется на учеников, обучающихся по программам среднего общего образования: «Организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами», а не на граждан, обучающихся по программе среднего профессионального образования.

Абзац 3 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гласит, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в «образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами».

Из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 реализовал свое право на отсрочку от призыва на военную службу при получении среднего профессионального образования.

Обжалуемые административным истцом решения Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района и Военного комиссара военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района о призыве на военную службу, являются соответствующими закону.

Учитывая изложенное, руководствуясь, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района о признании незаконным решения о призыве ФИО1 на военную службу, признании незаконным действий Военного комиссара военного комиссариата города Туапсе и Туапсинского района по организации призыва на военную службу ФИО1 и обязательстве Призывной комиссии города Туапсе и Туапсинского района Военного комиссариата принять решение по вопросу предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через туапсинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: _________________