Решение № 2А-1586/2019 2А-1586/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1586/2019

Дело № 2а-1586/2019

УИД 32RS0003-01-2019-002025-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 12 сентября 2019 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при помощнике судьи Пикиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новодарковичской сельской администрации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Новодарковичская сельская администрация обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 12 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника Новодарковичской сельской администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: газопровода низкого давления протяженностью 97.8 п.м к жилому дому № по <адрес>, газопровода низкого давления протяженностью 371.1 п.м к жилому дому № по <адрес>, газопровода низкого давления протяженностью 127.8 п.м к жилому дому № по <адрес>.

В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 2 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании с Новодарковичской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Ссылаясь на принятие мер по исполнению решения суда, Новодарковичская сельская администрация просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного указанным постановлением.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 8 сентября 2017 года по иску прокурора Брянского района о понуждении к совершению действий на МУ Новодарковичская сельская администрация возложена обязанность принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: газопровода низкого давления протяженностью 97.8 п.м к жилому дому № по <адрес>, газопровода низкого давления протяженностью 371.1 п.м к жилому дому № по <адрес>, газопровода низкого давления протяженностью 127.8 п.м к жилому дому № по <адрес>.

12 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника Новодарковичской сельской администрации возбуждено исполнительное производство №. Должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных и непреодолимых препятствий должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда от 8 сентября 2017 года должником не исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 2 июля 2019 вынесено постановление о взыскании с Новодарковичской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, должником принимались меры по исполнению решения суда от 8 сентября 2017 года, что, в частности, подтверждается договором на осуществление работ по подготовке технических планов на газопроводы № 127 от 13 февраля 2018 года, заключенным между Новодарковичской сельской администрацией и ООО «Глобус», уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 12 декабря 2018 года о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества по <адрес>.

Суд также принимает во внимание, что для постановки недвижимого имущества на учет как бесхозяйного требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства снижают степень вины Новодарковичской сельской администрации в неисполнении в срок исполнительного документа, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Новодарковичской сельской администрации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г. Сельцо УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области от 2 июля 2019 года в рамках исполнительного производства № № от 12 февраля 2018 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года