Постановление № 5-1/2019 5-1577/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 г. г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Волковская Марина Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> младшим лейтенантом полиции ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении серии ЮЛ № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в каб. №, по результатам проведенного административного расследования установлено, что ИП ФИО1 своевременно уведомила УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N11.

В судебном заседании ИП ФИО1, не оспаривая наличия события и состава вмененного административного правонарушения, просила о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1 КоАП РФ. Ссылалась на то, что она является субъектом малого предпринимательства. Пояснила, что не скрывала от контролирующих органов никакие сведения о трудовом договоре с иностранным гражданином, предыдущая и действующая формы предоставления сведений предполагают предоставление аналогичных сведений, не знала об изменении формы.

Судья, выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N11 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, включая порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства). Приказ зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N50662.

Указанный Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N11 действует с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес У ВТУ МВД России по <адрес> от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, работавшим поваром. Данное уведомление заполнено по форме, являющейся приложением № к Приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако указанный Приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, работодателем ИП ФИО1 нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и его обстоятельства ИП ФИО1 не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Также в судебном заседании установлено, что в результате совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения, отсутствует причинение вреда, отсутствует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, в данном случае имеется совокупность условий и оснований, установленных ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установив ей меру административного наказания в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 01.02.2019.

Судья Волковская М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>