Решение № 2-40/2024 2А-1001/2023 2А-40/2024 2А-40/2024(2А-1001/2023;)~М-1026/2023 М-1026/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-40/2024

Дело №2а-40/2024 (2а-1001/2023)

86RS0009-01-2023-001556-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 19 января 2024 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-40/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о понуждении к исполнению законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указало, что 20.07.2023 в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия в отношении никотинсодержащей продукции и оборота табачной продукции, выявлены признаки нарушения законодательства при реализации никотинсодержащей продукции ИП ФИО2 в торговом павильоне «Джалаир», расположенном по адресу г.Лангепас, <адрес>, а именно: реализуются электронные сигареты с открытой выкладкой товара; информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков; демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте осуществляется по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона; розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Выявленные нарушения подтверждаются заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия №170 от 20.07.2023, отчетом по результатам мероприятия без взаимодействия, проведенного в формате выездного обследования от 21.07.2023.

Истец указывает, что в ходе проведения выездного обследования установлено, что рядом с торговым павильоном «Джалаир» расположено образовательные учреждение, в связи с чем, в адрес администрации г.Лангепаса территориальным отделом был направлен запрос с требованием предоставить информацию о расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, от входа в магазин «Джалаир», расположенный по адресу г.Лангепас, <адрес> до входа в ЛГ МАДОУ «Детский сад №1 «Росинка» (г.Лангепас, <адрес>). В соответствии с представленными сведениями, расстояние между входом в магазин и входом в дошкольное образовательное учреждение составляет 78 метров, то есть менее 100 метров. Таким образом, действия ответчика по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений являются противоправными.

Указав изложенные обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре просит суд:

- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г.Лангепас, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащими с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг.

- запретить ИП ФИО2 реализацию табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г.Лангепас, <адрес>

- обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в иске.

Ответчик ИП ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», регулирующий отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п.1); приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (п.5).

Положением п.8 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, установлено, что в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, предусмотрена мера в виде ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, установлен запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.18 ст.2). В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования (ч.2 ст.23).

Таким образом, приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно положениям ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Установлено, что на территории г.Лангепаса осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО7 (ИНН <номер>). Одним из основных видов экономической деятельности индивидуального предпринимателя являет торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д.40-47).

Фактическая торговая деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется, в том числе в торговом павильоне «Джалаир», расположенном по адресу: г.Лангепас, <адрес>.

20.07.2023 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югрев г.Лангепасе и г.Покачи, произведено выездное обследование без взаимодействия по вопросу реализации никотиносодержащей продукции и оборота табачной продукции торговом павильоне «Джалаир» (л.д.7-8).

Из отчета по результатам выездное обследование от 21.07.2023, следует, что в месте осуществления ответчиком предпринимательской деятельности выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией осуществляется с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции (п.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ);

- информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (п.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ);

- демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте осуществляется по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (п.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ);

- розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Обстоятельства осуществления ответчиком розничной торговли с нарушением положения п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ,, также подтверждены сведениями администрации г.Лангепаса, из которых усматривается, что расстояние между входом в магазин «Джалаир» и входом в дошкольное образовательное учреждение - ЛГ МАДОУ «Детский сад №1 «Росинка», составляет 78 метров (л.д.17-18).

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения в адрес ответчика предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.13-15).

Установлено, что выявленные нарушения законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, по настоящий момент ответчиком не устранены, что подтверждено представленными истцом материалами повторного выездного обследования торгового объекта проведенного 16.01.2024.

С учетом приведенных положений законодательства, представленных доказательств, суд приходит к выводу о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в осуществлении розничной торговля табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, в связи с чем, требования истца о признании таких действий противоправными, а также запрета реализации табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям абзаца первого и второго ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Аналогичные разъяснения содержаться в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

При указанных обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой освобожден истец, в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО8 о понуждении к исполнению законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО9 (ИНН <номер>) по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г.Лангепас, <адрес><адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащими с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО10 (ИНН <номер>) реализацию табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: г.Лангепас, <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО11 (ИНН <номер>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Возложить обязанность на ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В. Майорова