Решение № 2-1048/2020 2-1048/2020~М-1122/2020 М-1122/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1048/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Киселеве С.С.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1048/2020 по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2 о понуждении заключить соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л:

истец администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность. В обоснование иска указал, что ответчик является собственником <адрес> общей площадью 25,8 кв.м., расположенной в <адрес>. В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 07.11.2017 № дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. В обмен занимаемого ФИО2 указанного жилого помещения предоставлено жилое помещение общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> которое приобретено за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области местным бюджетам на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах, требующих первоочередного расселения. Указанное жилое помещение, приобретенное администрацией МО Узловский район, отвечает требованиям, указанным в ЖК РФ, препятствий для переселения в судебном порядке нет.

Ссылаясь на ст.ст.309,421,425 ГК РФ просит обязать ФИО2 заключить соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность на <адрес><адрес>.

Представитель истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не поддержала, просила отказать в их удовлетворении.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.03.1993 между Узловским ККП ПО «Тулауголь» в лице руководителя ФИО5 с одной стороны и гражданкой ФИО6 с другой стороны, указанной гражданке в собственность предоставлена <адрес> общеполезной площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 25,8 кв.м.

Из свидетельства о регистрации права собственности следует, что право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> общей площадью 34,3 кв.м, жилой площадью 25,8 кв.м, зарегистрировано за ФИО7 в администрации Узловского района 11.03.1993 года в реестре 1398, на основании договора передачи № от 03.03.1993.

Из регистрационного удостоверения, выданного бюро технической инвентаризации, следует, что <адрес> зарегистрирована по праву личной собственности за ФИО6 на основании вышеуказанного договора передачи.

Таким образом, ФИО7 реализовала право однократной бесплатной передачи в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, предоставленное Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из поквартирной карточки, в настоящее время в спорной квартире с 19.04.2005 зарегистрирована ФИО4 – мать собственника жилого помещения ФИО2, которая снята с регистрационного учета 28.08.2001.

Согласно ответу на запрос ОВМ ОМВД России по Узловскому району, ФИО2 с 18.04.2019 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В ст. 32 ЖК РФ предусмотрена возможность и порядок прекращения права собственности на квартиру в многоквартирном доме при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе и в случае, когда жилой дом признан непригодным для проживания.

Как следует из материалов дела, постановлением муниципального образования Шахтерское Узловского района от 07.11.2017 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения собственников и нанимателей помещений определен до 2027 года.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.05.1992 <адрес>, является многоквартирным, расположен по адресу: <адрес> года постройки, одноэтажный, с расположенными в нем тремя квартирами, общая площадь дома 91,6 кв.м, жилая площадь 67,7 кв.м. Квартира 1 состоит из двух жилых комнат кв.м., кухни и туалета. Общая площадь квартиры составляет 34,9 кв.м, жилая - 25,8 кв.м.

17.10.2019 составлен акт обследования многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. Из заключения комиссии по результатам данного обследования следует, что на основании рассмотренных документов: технического заключения ООО «СТРОЙТЕХЭКСПЕРТ» № 088/ТО-ЗС-2017 от 24.10.2017, заключения межведомственной комиссии № от 01.11.2017, копия которого имеется в материалах дела, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций принято решение о наличии оснований в первоочередном порядке произвести отселение граждан проживающих в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Актом обследования вышеуказанного многоквартирного дома на предмет фактического проживания граждан установлено, что в доме фактически проживает одна семья, фактически проживает один человек - ФИО4

28.08.2019 ФИО2 выразила согласие на предоставление ей в границах МО Узловский район либо в границах другого населенного пункта Тульской области благоустроенного жилого помещения замен аварийного, что подтвердила подписью на соответствующем заявлении, адресованном главе администрации МО Шахтерское Узловского района И.А. Тибелиус.

Согласно соглашению № от 25.10.2019 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету МО Узловский район на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах, требующих первоочередного расселения, Министерство обязуется предоставить Получателю иные межбюджетные трансферты из бюджета Тульской области в размере 55 981 588 рублей 60 копеек.

Из Контракта № от 20.12.2019 следует, что предметом данного документа является приобретение Покупателем (Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район) жилого помещения (квартиры) в собственность МО <адрес>, расположенной в <адрес><адрес><адрес> общей площадью 34,3 кв.м. Продавец гарантирует соответствие жилого помещения санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям действующим нормам, правилам и стандартом, экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ); Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ); ГОСТ Р 51617-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования».

Вышеуказанная квартира передана актом приема-передачи жилого помещения (квартиры) от 27.12.2019 и принята Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район. Из акта усматривается, что квартира находится в удовлетворительном состоянии.

Как следует из выписки ЕГРН, представленной по состоянию на 18.06.2020 право собственности администрации муниципального образования Узловский район на указанную квартиру с КН № зарегистрировано в 24.12.2019.

Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 08.04.2020 № ФИО2 взамен изымаемого непригодного для проживания вышеуказанного жилого помещения жилой площадью 25,8 кв.м, общей площадью 34,3 кв.м, предоставлена квартира общей площадью 41,7 кв.м по адресу: <адрес>

В адрес ФИО2 администрацией муниципального образования Шахтерское Узловского района направлено уведомление от 10.04.2020 за исх. № 290 о том, что на территории МО Узловский район реализуются мероприятия по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах, требующих первоочередного расселения. Кроме того, разъяснено о необходимости в срок до 30.06.2020 осуществить снос или реконструкцию дома. Так же сообщено о том, что администрация МО Узловский район, в целях обеспечения жилищных прав граждан, предоставляет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное уведомление вручено ФИО4 15.04.2020, а так же ФИО2 17.04.2020.

В ответ на вышеуказанное уведомление, 29.07.2020 ФИО2 обратилась в адрес главы администрации МО Узловский район и главы администрации МО Шахтерское Узловского района по вопросу предоставления ей благоустроенного жилья взамен принадлежащей ей квартиры, пояснив, что не может согласиться с предложенной взамен квартирой №, расположенной в <адрес><адрес>, ввиду ее непригодности для проживания, поскольку потолок и стены ванной и туалеты покрыты черной плесенью, что представляет реальную угрозу здоровью.

Из ответа на запрос ООО УК «Узловское ЖКХ» следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес><адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении данной УК. За время управления имелись неоднократные протекания кровли в результате выпадения обильных осадков. Жители <адрес> по вопросу течи кровли не обращались, однако, заявления от других жителей дома поступали, на что были даны ответы. Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в феврале 2016 года и находится на гарантийном сроке обслуживания у АО СЗ «Внешстрой», поэтому УК никаких ремонтных работ мягкой кровли не проводило.

Как указано в договоре оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор заключен с целью выполнения работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения соответствия потребительских характеристик многоквартирного дома санитарным, гигиеническим, техническим и иным требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам законодательством РФ.

В паспорте готовности жилого дома, по вышеуказанному адресу, принадлежащего администрации МО Шахтерское Узловского района, к эксплуатации в зимних условиях 2019-2020 указано, что виды выполненных работ: ремонт кровли шифера и чердачных помещений находится в удовлетворительном состоянии.

Аналогичные сведения содержатся и в паспорте готовности указанного жилого дома к эксплуатации в зимних условиях 2020-2021.

В соответствии с положениями частей 10-12 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 названной статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, принимая во внимание, что истец обратился в суд с иском к собственнику изымаемого жилого помещения об обязании заключить соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность, а не о выплате выкупной цены за него, учитывая то обстоятельство, что хотя ответчик ФИО2 и подписала заявление о согласии на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, однако, фактических действий по его совершению не предпринимала, явиться к истцу для заключения соглашения не пожелала, так же как и подтвердить свое согласие на переселение в судебных заседаниях при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2 о понуждении заключить соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тимофеева