Постановление № 5-130/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело №5-130/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Северодвинск

30июня 2017года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Пальмин Александр Викторович, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Ермак» (ранее – ООО«Стройград») место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН<***>, зарегистрированного 30.12.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений непривлекавшееся,

установил:

в ходе проверочных мероприятий 09.09.2016 выявлено, что ООО «Стройград», расположенное по адресу: <...>, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по договору возмездного оказания услуг от 08.09.2016 незаконно привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: Архангельская область, <адрес> гражданина ..... не имеющего действующего патента, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 07.03.2017 ООО «Стройград» переименовано в ООО«Ермак».

Законный представитель ООО «Ермак» ФИО1 в суд вину Общества не признал, пояснил, что Общество иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекало.

Заслушав объяснения законного представителя Общества, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, судья при ходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу пункта 4 статьи 13, пунктов 1 и 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, наличие патента является обязательным условием осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог не доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.

Событие административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02.03.2017, договором возмездного оказания услуг от 08.09.2016, согласно которому ООО«Стройград» (ИНН <***>) поручило ..... производство работ подсобного рабочего на строительстве жилого дома, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ..... письменными объяснениями ..... копией паспорта иностранного гражданина, выпиской АС ЦБДУИГ ФМС России, решениями единственного участника ООО «Стройград» от ..... от ..... приказу ..... регистрационным и учредительным документам, выписке ЕГРЮЛ.

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу, что гражданин Таджикистана ..... был привлечён Обществом к трудовой деятельности в отсутствие действующего патента на осуществление трудовой деятельности.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

По смыслу ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы безопасности государства.

Режим пребывания иностранных граждан на территории России направлен на обеспечение безопасности государства, следовательно, его нарушение влечёт создание угрозы безопасности Российской Федерации. При таких обстоятельствах оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Вместе с тем, судья усматривает основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, наличие у Общества статуса субъекта малого предпринимательства, совершение вменённого правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, негативных последствий нарушения, а также принимая во внимание, что назначение штрафа в минимальном в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, несоразмерно допущенному нарушению, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.7, ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ермак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК Минфина России по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области

расчётный счёт <***>,

КБК 18811640000016025140,

ИНН <***>, КПП 290101001, БИК 041117001, ОКТМО 11730000,

УИН 18811299990787791553,

вид платежа: штрафы УМВД.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Пальмин