Решение № 2А-3844/2023 2А-605/2024 2А-605/2024(2А-3844/2023;)~М-2938/2023 М-2938/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-3844/2023

Дело №2а-605/2024

УИД: 03RS0001-01-2023-003934-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Воропаевой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г. Уфа, призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г. Уфа, призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что административный Истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.

ФИО1 ФИО6. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан. Решением призывной комиссии Демского района ГО г. Уфа от 13 декабря 2023 года истец был признан годным к прохождению военной службы по призыву и со слов председателя призывной комиссии была выставлена категория «Б-3» с незначительными ограничениями. Повестка на отправку 13 декабря 2023 года.

Истца беспокоят проблемы со здоровьем. Также имеются медицинские документы, в том числе и результаты обследований, указывающие на наличие заболеваний, которые препятствуют воинской службы.

Ввиду того, что у истца имеется заболевание, которое препятствует прохождению воинской службы, истцу должна быть определена категория «В» -ограниченно годен к воинской службе по расписанию болезней. Считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе». Также истец был направлен решением призывной комиссии Демского района г. Уфы РБ на амбулаторное медицинское обследование в медицинское учреждение, но по данному направлению не успел пройти.

Указанные заболевания соответствует ст. 43 п. «в». Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, в соответствии с которой Административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе”, и в соответствии с п.п. “а” п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе”- от призыва на военную службу освобождаются, граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

По результатам медицинской и призывной комиссии истец признан «Б-3» годным с незначительными ограничениями к прохождению военной, ему вручена повестка на отправку по месту прохождения военной службы на 13 декабря 2023 года.

Истец не согласился с решением призывной комиссии Демского района г. Уфы Республики Башкортостан.

Административный истец просит: предоставить меры предварительной защиты; обязать сотрудников Военного комиссариата Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан приостановить мероприятия связанные с осенним призывом 2023 года, в том числе и отправку к месту прохождения военной службы.

Определением суда в качестве ответчика привлечены Администрация Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 ФИО7 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – представитель Администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, представитель Призывной комиссии по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, Военного комиссариата по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Военный комиссариаа по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан представили возражение на исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 ФИО8. состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Демскому району г. Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан с 3 февраля 2021 года.

13 октября 2023 года призывной комиссией Демского района г. Уфы Республики Башкортостан принято решение о признании ФИО1 ФИО9. годным к военной службе по призыву категория годности <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования, выявленные у призывника заболевания подпадают под положения ст. 42 г» гр. I расписания болезней и ТДТ.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч.ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п. 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его ст.ст. 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в ст. 24 основаниям.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника.

С учетом наличия указанных заболеваний, ФИО1 ФИО10 признан годным к военной службе (категория годности (Б-3) с незначительными ограничениями, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565. Выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе.

При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не противоречит и соответствует заключению медицинской комиссии, какие-либо дополнительные медицинские исследования ФИО1 ФИО11. не были представлены в медицинскую комиссию, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Оснований сомневаться в правильности результатов медицинского освидетельствования ФИО1 ФИО12. у суда не имеется, поскольку на момент его вынесения, у административного истца не было диагностировано заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву.

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Кроме того, судом по ходатайству административного истца, и с целью установления категории годности к военной службе, по делу была назначена военно-врачебная судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Медико-консультационный центр «ВоенВрач».

Из сообщения директора ООО «Медико-консультационный центр «ВоенВрач» от 20 февраля 2024 года, следует, что ФИО1 ФИО13. было назначено прибыть для прохождения военно-врачебной экспертизы 20 февраля 2024 года в 10.00 часов. В назначенный срок ФИО1 ФИО14 не прибыл, в связи с чем вынести заключение о категории его годности к военной службе не представилось возможным.

В силу ч. 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Оспаривая принятое в отношении него решение призывной комиссии, истец со ссылкой на медицинскую документацию указывал на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы.

Однако, административный истец уклонился от проведения судебной военно - врачебной экспертизы, не представив результаты дополнительного обследования, что явилось препятствием для дачи соответствующего заключения.

Объективных доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих основания для признания его ограниченно годным к военной службе по категории В, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе <данные изъяты>, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 ФИО15. о признании незаконным решения призывной комиссии, и бездействии по проведению медицинского обследования, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО16 к Военному комиссариату Демского района г. Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г. Уфа, призывной комиссии Демского района г. Уфы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии комиссариата отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный cуд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Киекбаева