Решение № 2-625/2017 2-625/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-625/2017

Гражданское дело № 2-625/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Кудряшовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному округу «Конаковский район» Тверской области в лице Администрации Конаковского района Тверской области, Муниципальному образованию городское поселение поселок Новозавидовский в лице Администрации городского поселения поселка Новозавидовский, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Садоводческое некоммерческое товарищество «Лазурное» сотрудников ГлавУПДК при МИД России, Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, Государственный Комплекс «Завидово» Федеральной Службы Охраны Российской Федерации, о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания с правом регистрации в нем,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Муниципальному округу «Конаковский район» Тверской области в лице Администрации Конаковского района Тверской области, Муниципальному образованию городское поселение поселок Новозавидовский в лице Администрации городского поселения поселка Новозавидовский, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Садоводческое некоммерческое товарищество «Лазурное» сотрудников ГлавУПДК при МИД России, о признании садового дома жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства общей площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На дачном участке возведен принадлежащий истцу на праве собственности садовый дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.метра, назначение: нежилое здание, адрес объекта: <адрес> Садовый дом поставлен на технический учет в Новозавидовском филиале Тверской области «Тверское областное БТИ», ему присвоен инвентарный №. Согласно технического паспорта, садовый дом состоит из цокольного этажа площадью <данные изъяты> кв.метра, 1 и 2 этажей, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.метра соответственно, и мансарды, площадью <данные изъяты> кв.метра. Фундамент выполнен из монолитных блоков, стены цокольного этажа выполнены из ж/б блоков, наружные и внутренние капитальные стены и перегородки выполнены из пенобетонных блоков. Перекрытия подвальные – железобетонные, межэтажные и чердачные – деревянные, кровля – мягкая, полы – дощатые, керамическая плитка, дверные проемы – филенчатые, проемы оконные – стеклопакеты деревянные. Все конструктивные элементы дома без видимых причин износа. Наружная отделка садового дома – окраска, внутренняя – оклейка обоями, краска. Имеется местный водопровод и канализация, центральное газоснабжение, отопление от газового котла. Из технического плана дома следует, что он выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, отвечает санитарным, гигиеническим, противопожарным и другим нормативам, действующим на территории РФ, не угрожает жизни и здоровью людей, обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта, соответствует нормам жилых помещений и пригоден для постоянного проживания. В садовом доме постоянно проживает истец с несовершеннолетним сыном ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом 2 группы. Истец с ребенком-инвалидом зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, в однокомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности свекрови истца ФИО2 В указанной квартире истец с ребенком не проживают. В целях улучшения самочувствия ребенка, истец с сыном постоянно проживают в садовом доме, в <адрес>. Отсутствие регистрации по месту жительства в <адрес> лишает истца и ее сына возможности пользоваться медицинской помощью по месту фактического проживания в <адрес>, а также по этой причине невозможно оформить льготу (меру социальной поддержки) по оплате коммунальных услуг, положенную в связи с инвалидностью ребенка и многодетством семьи истца. Принимая во внимание, что принадлежащее истцу строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), признание данного строения жилым домом с правом регистрации в нем позволит истцу с ребенком-инвалидом оформить регистрацию по месту жительства по адресу дома, получать медицинскую помощь и воспользоваться положенными им по закону мерами социальной поддержки. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.27 Конституции РФ, ч.1 ст.20, ч.1 ст.150 ГК РФ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачные некоммерческих объединениях граждан», истец просит суд: Признать принадлежащий ФИО1 садовый дом, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.метра, назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания с правом регистрации в нем.

В порядке подготовки дела к рассмотрению определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Государственный комплекс «Завидово» Федеральной Службы Охраны Российской Федерации.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчики Муниципальный округ «Конаковский район» Тверской области в лице Администрации Конаковского района Тверской области, Муниципальное образование городское поселение поселок Новозавидовский в лице Администрации городского поселения поселка Новозавидовский своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется заявление представителя Администрации Конаковского района по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, решение спора оставляет на усмотрение суда.

3-и лица Садоводческое некоммерческое товарищество «Лазурное» сотрудников ГлавУПДК при МИД России, Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, Государственный Комплекс «Завидово» Федеральной Службы Охраны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В суд поступило письменное ходатайство представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области по доверенности ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Из письменных пояснений председателя правления СНТ «Лазурное» сотрудников ГлавУПДК при МИД России ФИО6 следует, что истец ФИО1 является членом СНТ «Лазурное» и имеет на праве собственности участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров. На участке расположено капитальное строение – садовый дом с подводящими системами инженерных коммуникаций: электроснабжение, автономное водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, по сути, отвечающие эксплуатационным характеристикам жилого строения. На садовом участке постоянно проживает садовод ФИО1 с несовершеннолетним ребенком инвалидом. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ «Лазурное».

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части1 статьи 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, раздело 2 которого предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно пункту 5 Положения, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Часть 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности:

- земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- садовый дом, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертом ООО «Центр оценки» ФИО7, садовый дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом и отвечает требованиям предъявляемым к жилым домам, а именно требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года с изменениями от 02 августа 2016 года; требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ) и пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заключением эксперта подтверждается, что дом, принадлежащий истцу ФИО1 соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым домам и пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать принадлежащий ФИО1 садовый дом, кадастровый номер №, площадью 376,2 кв.метра, назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 31 июля 2017 года.

Председательствующий Чувашова И.А.