Решение № 2-1-98/2024 2-1-98/2024~М-1-89/2024 М-1-89/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-1-98/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкой Я.М.,

с участием прокурора Спировского района Патракова И.Э.,

представителя ответчика муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Спировского муниципального округа – директора ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Спирово гражданское дело № 2-1-98/2024 (69RS0006-02-2024-000167-58) по иску прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Спировского муниципального округа о возложении обязанности организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму и актуализировать паспорт безопасности объекта (территории).

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступил иск прокурора Спировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Спировского муниципального округа о возложении обязанности организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму и актуализировать паспорт безопасности объекта (территории).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Спировского района проведена проверка исполнения МОУ ДО «СШ» СМО требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах (территориях) Министерства просвещения Российской Федерации и объектах (территориях), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Актом обследования и категорирования объекту установлена 4 категория опасности. При проверке 15.02.2024 года МОУ ДО «СШ» СМО установлено, что в нарушение пп. «з» п. 19, пп. «з» п. 20, пп.пп. «л», «н» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 (далее по тексту – Требования), поддержание постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму не осуществляется, имеющийся план взаимодействия не согласован с ФСБ. Объект (территория) учреждения оснащен системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», оборудован автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, о чем сведения в паспорте безопасности отсутствуют. В нарушение пп. «в» п. 48 Требований МОУ ДО «СШ» СМО актуализация паспорта безопасности не организована и не осуществлена. Неисполнение МОУ ДО «СШ» СМО требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия жизнедеятельности и может привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточном уровне антитеррористической защищенности объекта образования, что значительно повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористической направленности и не способствует минимизации их последствий. Таким образом, в нарушение действующего законодательства о противодействии терроризму, меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, не приняты. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МОУ ДО «СШ» СМО внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения в указанной части не устранены.

Просит суд: возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Спировского муниципального округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) с включением в него сведений об изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории), а именно: об оборудовании автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, об оснащении объекта (территории) системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Прокурор Спировского района Патраков И.Э. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МОУ ДО «СШ» СМО ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что принимают меры по устранению нарушений.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Подпунктом "в" пункта 48 Требований предусмотрено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно подпункту «з» пункта 19, подпункту «з» пункта 20 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) обеспечивается, в том числе, путем поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно подпунктам «л» и «н» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в частности: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МОУ ДО «СШ» СМО расположено по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Карла Маркса, зд. 18А, основным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых.

Согласно паспорту безопасности МОУ ДО «СШ» СМО в соответствии с требованиями по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, учреждению присвоена четвёртая категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой Спировского района проверки исполнения МОУ ДО «СШ» СМО требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах (территориях) Министерства просвещения Российской Федерации и объектах (территориях), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации установлено, что в 2022 году система защиты объекта (территории) МОУ ДО «СШ» СМО дополнена системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, однако до настоящего времени актуализация паспорта безопасности объекта (территории) не произведена; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, имеющийся план не согласован с Федеральной службой безопасности.

Прокурором в адрес директора МОУ ДО «СШ» СМО внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу директора МОУ ДО «СШ» СМО от 05.04.2024 года в настоящее время проводится работа по актуализации паспорта безопасности, план взаимодействия с территориальными органами безопасности находится в стадии подписания.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанные нарушения устранены ответчиком суду не представлено.

Непринятие указанных прокурором мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объект образования третьей категории уязвимым с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности, невыполнение законодательства и нормативных актов влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания в нем, что недопустимо.

Таким образом, несоблюдение МОУ ДО «СШ» СМО законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) образования, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних

Право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом соблюдения баланса сторон, учитывая объём действий, который необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Спировского муниципального округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) с включением в него сведений об изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории), а именно: об оборудовании автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, об оснащении объекта (территории) системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий судья Е.А. Урядникова

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2024 года.

69RS0006-02-2024-000167-58