Решение № 2А-1125/2019 2А-58/2020 2А-58/2020(2А-1125/2019;)~М-1020/2019 М-1020/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1125/2019

Дело № 2а-58/2020

УИК 02RS0003-01-2019-002140-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеева А.В., при секретаре Мекечиновой Ч.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ответчик состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница» у врача нарколога на профилактическом учете с 2019 года с диагнозом <данные изъяты>. Данных за ремиссию нет. ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории «В,С». Следовательно, ответчик, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повешенной опасности, в результате чего, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

В судебном заседании прокурор на административном иске настаивал.

Ответчик не возражала против указанного административного иска.

Заинтересованные лица МВД по РА, БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьей 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (статья 24 Федерального закона N 196-ФЗ).

В пункте 1 статьи 23.1 вышеназванного Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания". Больные "наркоманией" допускаются к управлению транспортными средствами категории "B, В1" лишь при наличии стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава СССР от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям" установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выданное <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МРЭО ГИБДД МВД по РА, категории «В,С».

Согласно выписки из протокола и решения врачебной комиссии БУЗ РА «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> больница», с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время ФИО1 взят под наблюдение врача <данные изъяты>.

По заключению судебно – психиатрической экспертизы <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 страдает «<данные изъяты> На это указывают данные анамнеза, сведения из прошлой АСПЭ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> данные из медицинской документации. ФИО1 нуждается в продолжении лечения от наркомании, диагностики, медицинской реабилитации.

Давая оценку указанному экспертному заключению, суд находит его соответствующим Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ", проведение экспертизы компетентными экспертами, а также на то, что изложенные в нем выводы, сделанные в категоричной форме, объективно подтверждены представленными и исследованными доказательствами.

Так как ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, с учета не снят, стойкой ремиссии не установлено, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеприведенного Федерального закона, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, водительское удостоверение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданное <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, категории «В, С».

Обязать ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, сдать водительское удостоверение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выданное <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в МРЭО ГИБДД МВД по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД – М о прекращении действия водительского удостоверения серии <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выданного <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Судья Ередеева А.В.