Решение № 2А-152/2018 2А-152/2018~М-102/2018 М-102/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-152/2018

Дело № 2а-152/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 05 февраля 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора Харитоновой Е.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений, указав, что решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив.

Административный истец указывает, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного заработка не имеет, нарушает административные ограничения, установленные судом, склонен к совершению повторных преступлений. В течение 2017 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 197957 от 05.10.2017 года, по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 197567 от 23.07.2017 года.

На основании ч. 3 ст. 4, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ представитель отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области просит дополнить ограничения, ранее установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года, дополнительными ограничениями в виде: обязательной явки ФИО2 на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для более эффективной профилактической работы и оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с неоднократным нарушением административных ограничений, установленных в отношении него судом, запрета выезда за пределы Борисоглебского городского округа Воронежской области для предупреждения уклонения ФИО2 от административного надзора, а также для предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений на территории других регионов, запрета пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, так как из приговора суда от 15.10.2015 г. стало известно, что преступление ФИО2 совершено в ночное время суток, а также для профилактики и предупреждения совершения повторных преступлений в ночное время суток.

Представитель отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области ФИО3 действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

ФИО2 не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора Харитоновой Е.М., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Борисоглебского района Воронежской области от 15.10.2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13.11.2013 г. приговор мирового судьи судебного участка № 2 Борисоглебского района Воронежской области от 15.10.2013 года в отношении ФИО2 изменен, наказание снижено до 01 года 05 месяцев лишения свободы.

Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.02.2014 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ за которые назначено наказание:

по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ - 02 года 06 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы;

по ч. 1 ст. 158 УК РФ - 01 год лишения свободы;

по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ - 02 года лишения свободы, без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО2 назначено наказание по совокупности указанных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний - в виде 03 лет лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ФИО2 назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка № 2 Борисоглебского района Воронежской области от 15 октября 2013 года (с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13 ноября 2013 года) - в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчисляется ФИО2 с 28 февраля 2014 года. В окончательное наказание засчитано наказание, отбытое по предыдущему приговору, - с 01 октября 2013 года по 27 февраля 2014 года.

Согласно справке № 085078 ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области с 01 октября 2013 года по 31 января 2017 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

При этом, решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки надзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Указанным решением постановлено установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Постановлением УУП Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 23.07.2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 05.10.2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 ООО рублей.

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 допускалось несоблюдение установленных судом административных ограничений и нарушение общественного порядка.

Согласно утверждению представителя административного истца, по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, постоянного заработка не имеет, употребляет спиртные напитки.

Указанные факты, с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений - ограничениями в виде его обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или временно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Каких-либо доводов и доказательств, обосновывающих необходимость запрета выезда за пределы Борисоглебского городского округа Воронежской области, административным истцом не представлено и судом не установлено, а потому в этой части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительными ограничениями в виде его обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В остальной части иска отказать.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: