Решение № 2А-4114/2024 2А-4114/2024~М-2738/2024 А-4114/2024 М-2738/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-4114/2024

УИД 61RS0№-38

Дело №а-4114/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Любимой Ю.В., при помощнике судьи Ершовой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «ЗаймРесурс» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МКК «ЗаймРесурс» обратился в суд с административным иском к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указано, что 15 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ №2-2222/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Микрокредитная компания «Займресурс» задолженности по договору займа и расходов по уплате государственной пошлины.

25 февраля 2022 года исполнительный документ взыскателем для принудительного исполнения направлен в Первомайское районное отделение ССП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ № исполнительный документ получен 11 марта 2022 года, однако исполнительное производство не возбуждено, денежные средства не взысканы.

В связи с изложенным истец просил суд вынести решение, которым признать незаконным бездействие Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в части не рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, нарушения срока принятия решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленным ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложить на Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области устранить нарушение прав взыскателя путем принятия процессуального решения по поступившему заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, в случае утраты исполнительного документа возложить на начальника отделения обязанность принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа.

Административный истец – представитель ООО МКК «ЗаймРесурс» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске заявлено о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Административные ответчики- представитель Первомайского районного отделения службы судебных приставов г.Ростова-на-Дону, представитель ГУФССП России по РО, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отношении не явившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 5, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на то, что 15 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ №2-2222/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Микрокредитная компания «Займресурс» задолженности по договору займа и расходов по уплате государственной пошлины.

25 февраля 2022 года исполнительный документ взыскателем для принудительного исполнения направлен в Первомайское районное отделение ССП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ № исполнительный документ получен 11 марта 2022 года.

Вместе с тем, исходя из доказательств, представленных в материалы дела, следует, что исполнительное производств на дату рассмотрения административного дела не возбуждено, не вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, таким образом, нарушены сроки, установленные статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует его работу и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов (части 1 и 2).

При таких обстоятельствах, факт нарушения административным ответчиком предусмотренных законом сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю и направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о допущенном должностными лицами Первомайского РОСП г. Ростов-на-Дону бездействии, нарушающем право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В отношении должностных лиц Первомайского районного отделения ССП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области административным истцом оспаривается бездействие, выраженное в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ООО МКК «ЗаймРесурс» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО МКК «ЗаймРесурс» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выраженное в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2222/2021 от 15 ноября 2021, выданного судебным участком №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Первомайское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-2222/2021 от 15 ноября 2021, выданный судебным участком №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В случае утраты исполнительного документа № 2-2222/2021 от 15 ноября 2021, выданного судебным участком №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 октября 2024 года.