Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-736/2017




Дело № 2-736/2017


РЕШЕНИЕ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Глебовой С.В.

При секретаре Хлебущевой Т.Г.

С участием адвоката Филипповой С.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:


ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный. С учетом изменения исковых требований просят обязать администрацию МО город Гусь-Хрустальный предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 23.05.2012 года № является нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ней в жилое помещение вселен ее сын ФИО3

На обращение жильцов дома о проведении капитального ремонта Управление коммунального хозяйства в ответе от 19.05.1983 года сообщило, что данный дом дореволюционной постройки, капитальному ремонту не подлежит, т.к. имеет износ 63%. На обращение жильцов дома 21.06.1990 года Гусь-Хрустальный городской Совет народных депутатов сообщил, что <адрес> от 10.06.1988 года № признан ветхим и подлежит расселению до 1993 года включительно.

23.07.2014 года по результатам осмотра дома Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области было установлено, что несущие стены дома имеют повреждения в виде трещин, разрушений кирпичной кладки, штукатурного слоя и выпадения отдельных кирпичей. Деревянные полы и лестничные марши в местах общего пользования дома подвержены гниению и короблению, имеются просадки, истирание и разрушение окрасочного слоя. На окнах в нежилых квартирах и местах общего пользования отсутствует остекление, оконные рамы и

створки подвержены гниению. В подъездах дома и жилых помещениях наблюдаются прогибы чердачного перекрытия. Шиферная кровля дома имеет повреждения в виде сколов и трещин.

Распоряжением главы администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной жилищной комиссии от 08.07.2011 года жилой <адрес> в г. Гусь-Хрустальный признан непригодным для проживания и включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2014 годы».

До настоящего времени жители указанного дома не расселены, благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания им не предоставлено. Расселение дома планируется осуществлять в рамках муниципальной программы «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2014-2030 годы».

Истцы ФИО1 и ФИО2 измененные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что квартира была предоставлена ФИО1 в 1995 году. С 1998 года они в квартире не проживают, так как проживание в квартире опасно для жизни и здоровья – печи топить нельзя и ремонту они не подлежат, стена в кухне и потолки в комнате в трещинах, электропроводка требует ремонта, в полах и рамах дыры и щели.

Семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье взамен аварийного им не предоставлено. Приобрести жилье самостоятельно они не могут в связи с трудным материальным положением. ФИО1 обращалась в администрацию города с заявлением о признании ее семьи малоимущей, но ей в этом было отказано. Для временного проживания в администрации МО город Гусь-Хрустальный им предлагалось общежитие, но они от временного жилья отказались.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Филиппова С.А., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования по указанным истцами основаниям.

Представитель ответчика – администрации МО город Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против исковых требований. Пояснила, что семья ФИО1 действительно состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Жилой дом <адрес> г. Гусь-Хрустальный признан непригодным для проживания. При этом полагала, что предоставление жилого помещения истцам должно производиться в соответствии с муниципальной адресной программой, утвержденной постановлением главы администрации МО город Гусь-Хрустальный, в соответствии с которой жильцам <адрес> в г. Гусь-Хрустальный предоставление жилых помещений будет производиться в 2018 году. В региональную программу данный дом не вошел, т.к. является объектом культурного наследия и сносу не подлежит. Семья истцов не признана малоимущей. Истцам предлагалось жилое помещение по адресу: г. Гусь-Хрустальный, <адрес>, для временного проживания. С учетом указанных обстоятельств оснований для предоставления ФИО1 и ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, департамента жилищного хозяйства администрации Владимирской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по заявленным требованиям не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г ода № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из разъяснений, данных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, следует, что при решении вопросов о выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, а также при предоставлении гражданам благоустроенного жилого помещения на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке, вне зависимости от плана или срока сноса дома взамен непригодного для проживания, если установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния, решается вопрос о предоставлении равнозначного по общей площади благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, и нормам, с сохранением гражданами права состоять на учёте в качестве нуждающихся, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 25,1 кв. метров, жилой площадью 10,8 кв. метров, по адресу: <адрес>, является муниципальным.

На основании договора социального найма № от 23.05.2012 года ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения в коммунальной квартире.

Согласно справке с места жительства от 19.05.2017 года, выданной ООО «ГРИВЦ», в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено в судебном заседании истцы в квартире не проживают с 1998 года в связи с невозможностью проживания в данном жилом помещении.

Жилой дом, XIX в., по ул. <адрес>, в <адрес> принят на государственную охрану Постановлением главы администрации Владимирской обл. от 07.12.1993 N 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области».

Согласно заключению ООО «Актив Проект», выполненному по результатам обследования 23.06.2011 года в соответствии с договором на выполнение технического обследования от 20.06.2011 года с администрацией МО город Гусь-Хрустальный, жилой <адрес> в <адрес> 1867 года постройки, отопление – печное; водоснабжение, водоотведение и газоснабжение отсутствуют, дефекты полов – истирание покрытия пола в ходовых местах, разрывы, трещины; на лестничной клетке 1-го этажа – трещины, провалы; имеются разрушение кладки печи, общее состояние ограниченно работоспособное с переходом в аварийное. Физический износ здания составляет 61%. Сделан вывод о том, что жилые помещения здания являются непригодными для проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии от 08.07.2011 года № жилые помещения в жилом <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания.

Распоряжением главы МО город Гусь-Хрустальный от 12.07.2011 года №-р жилые помещения <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания. Данным распоряжением внесены дополнения в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2014 годы», включен <адрес> в г. Гусь-Хрустальный.

В соответствии с постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный от 31.12.2013 года № (с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы» (Приложение № 4 к Программе).

В соответствии с указанной муниципальной программой предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из дома по адресу: <адрес>, планируется в 2018 году.

Согласно заключению отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе от 04.07.2017 года №, категория технического состояния помещений поз. 1, 10 и 11 <адрес> жилого <адрес> в <адрес> – 5 является аварийной, требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, замена аварийных конструкций. Относительная надежность конструкций снижена до 0,65, поврежденность конструкций составляет 0,35. Проживание граждан в указанной квартире представляет угрозу жизни и здоровью.

Согласно сообщениям администрации МО г. Гусь-Хрустальный от 19.06.2017 года семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 09.07.1999 года под номером 115, малоимущими не признавались. В списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах признанными аварийными и подлежащими сносу, семья ФИО5 значится под номером 76.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» в собственности ФИО1 и ФИО2 жилья не имеется.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, где проживают истцы, в установленном законом порядке признан аварийным, проживание в указанном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, семья ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право на получение жилого помещения вне очереди по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что истцы имеют иное жилое помещение на каком-либо праве, либо у них имеется возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждаются в жилье. То обстоятельство, что истцам администрацией МО город Гусь-Хрустальный предлагалось жилое помещение для временного проживания в целях обеспечения безопасного проживания, не исключает и не может исключать право истцов на обеспечение жилым помещением взамен признанного аварийным, гарантированное законом.

До настоящего времени вопрос о расселении семьи ФИО1 не решен.

Администрация МО город Гусь-Хрустальный обязана предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Гусь-Хрустальный.

Довод представителя ответчика о том, что истцы не признаны малоимущими в установленном порядке в данном случае не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 1999 году, то есть до 01.03.2005 – даты введения в действие Жилищного кодекса РФ. В силу действующего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР признание граждан малоимущими не требовалось.

Необоснованными являются и доводы представителя ответчика о том, что расселение граждан должно производиться в соответствии со сроками, установленными муниципальной программой, поскольку предоставление другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана переселения и срока его реализации, а также от отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Администрация муниципального образования, включив в муниципальную программу переселения граждан из аварийного дома, жилой <адрес>, признала, тем самым, право лиц, зарегистрированных в муниципальных жилых помещениях, на предоставление благоустроенного жилого помещения. Вместе с тем, расселение указанного дома до 2014 года, согласно указанной долгосрочной целевой программе на 2011-2014 годы, произведено не было, а расселение спорного дома не ранее чем в 2018 году, по мнению суда, может привести к необратимым неблагоприятным последствиям для истцов, поскольку при техническом обследовании здания выявлена реальная угроза их жизни и здоровью. Данный дом не включался в региональные программы по переселению граждан из аварийного жилья.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика возникла обязанность предоставить истцам по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, равноценное по площади занимаемому, отвечающее установленным требованиям, в черте города Гусь-Хрустальный.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:


Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Гусь-Хрустальный, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Гусь-Хрустальный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Глебова С.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>



Суд:

Гусь-Хрустальный городской суд (Владимирская область) (подробнее)

Истцы:

Попков Р.Д. (подробнее)
Смирнова Е.А. (подробнее)

Ответчики:

администрация МО г. гусь-Хрустальный (подробнее)

Судьи дела:

Глебова С.В. (судья) (подробнее)