Решение № 2-259/2018 2-259/2018 ~ М-190/2018 М-190/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-259/2018

Дело № 2-259/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.05.2018 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Кузьменко О.С.

при секретаре Пальчиковой Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Липецкой области» о возложении обязанности привести систему пожарной сигнализации в исправное состояние,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Липецкой области» о возложении обязанности привести систему пожарной сигнализации, установленную в помещениях отряда № 1 для проживания осужденных 2 группы диспансерного учета в исправное состояние в соответствие с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из искового заявления следует, что Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения требований уголовно – исполнительного законодательства в части обеспечения охраны здоровья осужденных, в том числе при возникновении пожара в Федеральном казенном учреждении «Лечебное исправительное учреждение № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области». В ходе проверки было установлено, что система пожарной сигнализации, установленная в помещениях отряда № 1 ФКУ ЛИУ-1, предназначенных для проживания осужденных 2 группы диспансерного учета, находится в неисправном состоянии. Необеспечение администрацией Учреждения исправного состояния средств пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов, пожаров, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц- осужденных, работников данного учреждения, иных лиц, посещающих или находящихся в ФКУ ЛИУ-1.

В судебном заседании помощник прокурора Числов Р.И. исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Липецкой области ФИО2 в судебное заседание исковые требования не оспорила.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 1 Конституции Российской Федерации государство провозглашено правовым, которому присущи такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы в качестве высшей ценности, считает признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью. Государство гарантирует обеспечение безопасности в том числе отбывающим наказания гражданам.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» охрана здоровья осужденных является обязанностью учреждения, исполняющего наказание.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994. №69 ФЗ «О пожарной безопасности», пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствие с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, а также законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 ФЗ №69).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее - Закон) стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 9 таблицы №1 Положения к перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003 №315, здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

Согласно п. 1 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №315, предусмотрено, что наряду с указанными нормами необходимо руководствоваться ведомственными (отраслевыми) и территориальными перечнями, а также другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.4, 13.25 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России №214 от 30.03.2005 в целях обеспечения пожарной безопасности здания, сооружения и помещения учреждений исполнения наказаний оборудуются системой автоматической пожарной защиты.

Согласно п. 61 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" на руководителя организации возложена обязанность по обеспечению исправного состояния средств пожарной сигнализации.

Согласно акту проверки исправности системы автоматической пожарной сигнализации, установленной в помещениях отряда проживания осужденных 2 группы диспансрного учета № 1 ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент проверки система автоматической пожарной сигнализации, установленная в отряде проживания осужденных 2 группы диспансерного учета № 1 ФКУ ЛИУ -1 УФСИН России по Липецкой области находится в неисправном состоянии, поскольку при нажатии на кнопку ручного пожарного извещателя автоматическая пожарная сигнализация сигнал тревоги не выдала. Также комиссией выявлены обрывы шлейфов проводов автоматической пожарной сигнализации, установленной в указанных жилых помещениях.

Таким образом, администрацией ФКУ ЛИУ-1 были нарушены положения п. 13.1 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных приказом ФСИН от 30.03.2005 №214, согласно которому пожарная сигнализация, пожарный инвентарь и другие средства обнаружения и тушения пожара должны содержаться в технически исправном состоянии и постоянной готовности к эксплуатации. При этом, со стороны администрации исправительного учреждения должен осуществляться систематический контроль за их работоспособностью.

Согласно Уставу ФКУ ЛИУ-1 У ФСИН России по Липецкой области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

И.о. Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Липецкой области» привести систему пожарной сигнализации, установленную в помещениях отряда № 1 для проживания осужденных 2 группы диспансерного учета в исправное состояние в соответствие с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № 212 от 30.03.2005 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Липецкой области», в течении месяца, с момента вынесения решения суда, привести систему пожарной сигнализации, установленную в помещениях отряда № 1 для проживания осужденных 2 группы диспансерного учета в исправное состояние в соответствие с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России № 212 от 30.03.2005 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года

Председательствующий судья О.С. Кузьменко