Решение № 12-61/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-61/2020

Дело №12-61/2020

68MS0019-01-2020-001665-04


РЕШЕНИЕ

г.Моршанск 07 июля 2020 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года должностное лицо – председатель Моршанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей; на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ штраф заменен на предупреждение.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что судебное заседание по делу состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Данное дело рассмотрено в его отсутствие, в связи с чем, он не мог предоставить доказательства о своей невиновности. Надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела не извещался, по месту своего жительства повесток и почтовых отправлений разряда «судебное» не получал. Также не был надлежащим образом извещен УПРФ по г.Моршанску Тамбовской области о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

На день составления УПРФ по г.Моршанску Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, он не являлся должностным лицом Моршанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса и не исполнял служебных обязанностей, поэтому не был обязан предоставлять в установленный законодательством срок сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М в УПРФ по г.Моршанску Тамбовской области.

С ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от занимаемой должности председателя Моршанского районного комитета профсоюза работников АПК по решению выборного коллегиального руководящего органа территориальной организации Профсоюза-Моршанского районного комитета профсоюза работников АПК, что подтверждается протоколом № заседания Моршанского районного комитета профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ, и уволен с работы.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель УПФР в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, ФИО2 пояснила, что постановление мирового судьи судебного участка №2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года законно и обосновано. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен надлежащим образом заказным письмом и по телефону сотрудником УПФР в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) ФИО4 Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является председателем Моршанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса. Учитывая, что процедура увольнения ФИО1 была проведена с нарушением требований Устава организации, при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо пенсионного фонда исходило из того, что ФИО1 является действующим председателем Моршанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

Как усматривается из материалов дела, основанием составления в отношении ФИО1 как председателя Моршанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса протокола об административном правонарушении и в дальнейшем привлечения его мировым судьей к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось непредставление им в УПФР в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Между тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из состоявшегося по делу судебного акта и материалов дела, при рассмотрении дела мировым судьей сделан вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на основании имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей о том, что ФИО1 является председателем Моршанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Вместе с тем, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей при рассмотрении дела не были выяснены фактические обстоятельства дела, а именно, состоит ли ФИО1 в трудовых, гражданско-правовых отношениях с Моршанским районным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса, то есть является ли ее работником, не выяснены должностные обязанности ФИО1, не запрошен Устав организации.

В материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых возможно установить такие обстоятельства, а также данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Мировым судьей при рассмотрении и разрешении настоящего дела требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела не выполнены.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении названного лица рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет один год. Названный срок по настоящему делу не истек.

Исходя из положений вышеприведенных ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Моршанском районном суде Тамбовской области жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области от 07 мая 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье участка № 2 по городу Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: О.Н. Моисеева