Решение № 12-90/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело № 12-90/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2017 года г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В.,

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛЛР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2017 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОЛЛР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 от 07.11.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью его вины.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил разрешение РСОа № на оружие <данные изъяты>, 12 калибра №, которое прошло регистрацию в базе данных систем МВД. Электронная регистрация выданных разрешений на оружие фиксирует дату выдачи и дату окончания разрешений, тем самым контролируя время протекания самого процесса пользования разрешением. Доступ к такой базе имеют сотрудники МВД. Пункт 67 Инструкции предусматривает, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Для подготовки всех необходимых документов владельцу необходимо время. Ввиду этого уведомление владельцев оружия об окончании действия разрешений (лицензий) осуществляется за два месяца до истечения срока действия выданных разрешений (лицензий). Уведомления о том, что заканчивается срок действия разрешения, ФИО1 не получал. В п.4 ст.12 Закона сказано, что органы государственной власти обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления пользователю документированной информации. Помнить свои действия сроком пятилетней давности не представляется возможным из-за загруженности головного мозга и постоянного потока меняющейся информации. составляющей неотъемлемую часть жизни. Сотрудники ОЛЛР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области не посчитали нужным уведомить его о том, что заканчивается срок действия разрешения.

29.09.2017г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, в протоколе его уведомили о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: <...>, каб.10. В назначенное время приехал по указанному адресу, дал показания. 09.11.2017г. получил постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2017г., где была установлена его вина по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. Однако невозможность отслеживать действия пятилетней давности ФИО1 была принята как вина в административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в суд не явился, направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Представитель заинтересованного лица ОЛЛР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области в суд не явился, представил в суд административный материал.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО4 – старший инспектор ОЛРР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области показал, что 29.09.2017г. участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> был составлен протокол в отношении ФИО1. Сотрудники полиции указали в протоколе дату и место рассмотрения, в указанную дату ФИО1 приехал к нему. Объяснил ему, что для рассмотрения ему нужно будет прибыть в <адрес>. Он сказал, что в <адрес> не поедет, это связано и с материальными трудностями, попросил выслать копию постановления почтой. Сказал, что не согласен с протоколом, будет не согласен с постановлением, если ему дадут штраф, <данные изъяты>. Он сказал, что ему неинтересно когда будет рассматриваться дело, он не поедет в <адрес>. Материал был передан начальнику ФИО5 ФИО4 говорил ему, что ФИО1 не приедет. ФИО5 07.11.2017г. вынес постановление, назначил штраф в сумме 500 руб. Забрал постановление в <адрес> и передал его копию ФИО1 в <адрес> возле его <адрес>.11.2017г. ФИО1 говорил, что не согласен с тем, что его не уведомили о сроке перерегистрации. Пытался это сделать, звонил ФИО1 по телефону, который был в базе, но телефон был неверный. Участковые несколько раз выезжали по адресу ФИО1, но застать его не могли. Обязанность известить гражданина об истечении срока разрешения никаким актом не возложена.

Выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имелось разрешение РСОа № на хранение (без права ношения) огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны <данные изъяты> 12 калибра, №, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приложение к Приказу МВД России от 12.04.1999г. №), не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Обязанности органов государственной власти известить получателя разрешения об истечении срока его действия нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил хранения оружия.

В протоколе об административном правонарушении содержится запись о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, кабинет 10. С данной записью ФИО1 был ознакомлен, копию протокола получил, что подтверждается его подписью. В протоколе выразил свое несогласие с вменяемым ему правонарушением. Согласно показаний свидетеля ФИО4 в судебном заседании, в указанную дату ФИО1 явился в помещение ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району, то есть на ул.Клубная, д.3, г.Гаврилов-Ям. В устной форме ФИО4 было разъяснено ФИО1, что административный материал будет передан на рассмотрение начальнику ОЛРР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области, в дальнейшем для рассмотрения протокола ему необходимо будет прибыть в <адрес>. Также устно ФИО1 ехать в <адрес> отказался, просил направить ему копию постановления по делу об административном правонарушении.

Определением начальника отдела ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО6 от 02.10.2017 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано в ОЛРР по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам Управления Росгвардии по Ярославской области, который расположен по адресу: <...>.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в числе прочих, вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 Кодекса.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением начальника ОЛРР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 от 07 ноября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Между тем информация в материалах дела о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица о дате, месте и времени рассмотрения дела отсутствует. Разъяснение старшим инспектором ФИО4 необходимости поехать в <адрес> для рассмотрения протокола без конкретизации даты, времени и места не свидетельствует о надлежащем извещении. После поступления административного материала в ОЛРР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области мер к извещению ФИО1 предпринято не было. Устный его отказ ДД.ММ.ГГГГ от участия в рассмотрении дела не освобождает должностное лицо, в производстве которого находится дело, от обязанности извещения привлекаемого к ответственности гражданина о рассмотрении дела с целью соблюдения его права, предусмотренного ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а также права на защиту.

Указанное обстоятельство является недопустимым процессуальным нарушением административного законодательства, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности истек 29.11.2017 года. Данное обстоятельство препятствует возвращению административного материала на новое рассмотрение в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, суд выносит решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу.

На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения процессуальных требований утрачена, поэтому постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника ОЛРР (по Ростовскому, Переславль-Залесскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 от 07 ноября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Белова