Постановление № 5-87/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 05-87-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 12 октября 2017 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя КОЖИНОЙ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 пояснила, что вину во вмененном административном правонарушении, она признает, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО9 не устранены, представляют угрозу для жизни и здоровья людей.

Просит суд решить вопрос о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО9, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по статье 6.6 КоАП РФ по подведомственности в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 проведенной на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в организации общественного питания – кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (по федеральной трассе Чита-Забайкальск) выявлены нарушения СП 2.3.6.10.79-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- в нарушение пункта 3.14 СП 2.3.6.10.79-01 допускается совмещение туалета для персонала и посетителей, что запрещено;

- в нарушение пунктов 4.4, 4.5 СП 2.3.6.10.79-01 в производственном помещении организации общественного питания – кафе «<данные изъяты>» источники повышенного выделения тепла (электрические печи) не оборудованы локальной вытяжной системой (вытяжкой), имеется единственная бытовая вытяжка над газовой плитой, над электрическими печами, моечными, ваннами вытяжных устройств нет;

- в нарушение пунктов 5.1, 5.2, 5.3, 8.1 СП 2.3.6.10.79-01 в производственном помещении организации общественного питания – кафе «<данные изъяты> объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Производственное помещение: не соблюдается поточность технологического процесса, размещение технологического оборудования не исключает возможность контакта сырья и готовых к употреблению продуктов, так как не выделены отдельные рабочие зоны для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности, недостаточная площадь производственного помещения. Через единственные двери производственного помещения доставляются к потребителю готовые блюда, передается грязная (использованная посетителями) столовая посуда, собранная со столов, проходя через все производственное помещение, а также поступает сырье для разделки и изготовления блюд, тем самым нарушается технологический процесс;

- в нарушение пунктов 6.14, 6.16 СП 2.3.6.10.79-01 нарушен порядок мытья столовой, кухонной посуды ручным способом, поскольку установлено две двухсекционные моечные раковины. В одной из раковин моется кухонная посуда (вместо положенных двух), в двух других раковинах моется столовая посуда (вместо положенных трех), следовательно, этапы мытья столовой и кухонной посуды не соблюдаются в полном объеме (фототаблицы №№ 18-19), еще одна раковина используется для яиц и овощей;

- в нарушение пункта 6.17 СП 2.3.6.10.79-01 не производится прокаливание столовых приборов в духовых, пекарских, сухожарочных шкафах в течение 10 минут, отсутствует оборудование;

- в нарушение пункта 6.18 СП 2.3.6.10.79-01 чистая столовая посуда хранится на открытых стеллажах (тарелки, пиалы, блюда, чашки установлены одна на другую), а не в закрытых шкафах или на решетках (таблица № 17);

- в нарушение пункта 6.21 СП 2.3.6.10.79-01 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение пункта 8.4 СП 2.3.6.10.79-01 в производственном помещении организации общественного питания – кафе «<данные изъяты>» отсутствует цеховое деление, допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на одних столах, при этом ассортимент выпускаемых блюд не является ограниченным, так как выпускаются первые, вторые блюда, салаты, закуски, кулинарные изделия нескольких наименований, а также мытье кухонной и столовой посуды при отсутствии условий в производственных помещениях;

- в нарушение пункта 9.1 СП 2.3.6.10.79-01 ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий производится формально, так как при анализе представленного журнала бракеража готовой продукции в кафе «<данные изъяты>» установлено, что сведения о некоторых готовых блюдах вообще не вносятся в Журнал бракеража, но при этом находятся на хранении и отпускаются посетителям кафе: 01.10.2017 года, согласно записям в журнале, приготовлены следующие блюда: котлеты в 09-00, плов в 09-30, борщ в 10-05, рис в 10-35, пюре в 11-00, компот в 11-30, блины в 12-25, позы в 14-00, гуляш в 16-25; 02.10.2017 года приготовлены следующие блюда: лагман в 12-20, гуляш в 11-00, лапша в 9-20, позы в 09-40, рыба в кляре в 10-20. Фактически на момент проверки в холодильнике с маркировкой «Готовая продукция» находились следующие блюда в закрытых емкостях (фототаблица № 23): рыба в кляре (время приготовления 10-20), позы (время приготовления 09-40), котлеты (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 13-00), борщ (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 15-20), плов (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 14-20), окорочка в количестве 0,5 кг (дата и время приготовления, указанная в маркировке, 01.10.2017 года в 18-00, в Журнале бракеража готовой продукции этого блюда нет), пюре картофельное (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 17-40), баранина жареная в количестве 0,3 кг (дата и время приготовления 01.20.2017 года в 18-20, в Журнале бракеража готовой продукции этого блюда нет), морковь, картофель отварные (дата и время изготовления 02.10.2017 года в 11-00), сверла вареная (дата и время изготовления 01.10.2017 года в 14-00), гуляш (дата и время приготовления 02.10.2017 года в 11-00), капуста тушеная с мясом в количестве 0,9 кг (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 11-05, в Журнале бракеража готовой продукции этого блюда нет), гуляш (мясо тушеное жареное с луком и соусом) в количестве 0,3 кг (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 11-40), подлив в количестве 0,2 кг (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 16-30, в Журнале бракеража готовой продукции этого блюда нет), рис (дата и время приготовления 01.10.2017 года в 12-40), лапша (дата и время приготовления 02.10.2017 года в 09-20). Хранение всей вышеуказанной пищевой продукции осуществляется в бытовых холодильниках при температуре +4 градуса С.

- в нарушение пункта 9.3 СП 2.3.6.10.79-01 для блюд, прошедших тепловую обработку и предназначенных для временного хранения до их реализации, отсутствует специальный холодильник быстрого охлаждения с температурой +65 градусов С до + 5 градусов С в течение 1 часа, для хранения готовых первых и вторых блюд фактически используются бытовые холодильники;

- в нарушение пунктов 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.10.79-01 не представлены сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке (отсутствуют сведения в личных медицинских картах) у работников кафе «<данные изъяты>» ФИО5 (посудница), ФИО6 (посудница), ФИО7 (бармен), ФИО8 (повар);

- в нарушение пункта 14.3 СП 2.3.6.10.79-01 для контроля приготовления блюд не отбираются суточные пробы готовых блюд (отсутствуют).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; материалами дела об административном правонарушении.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

06.11.2001 года главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно пункту 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.10.79-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно пункту 4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно пункту 5.3 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование размещается так, чтобы обеспечивать свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности.

Согласно пункту 6.14 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно пункту 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно пункту 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

Согласно пункту 6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Согласно пункту 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 8.1 СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Согласно пункту 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно пункту 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно пункту 9.3 СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке.

Согласно пункту 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно пункту 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно пункту 14.3 СП 2.3.6.1079-01 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр. Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Согласно пункту 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4 составлен Протокол о временном запрете деятельности №.

События административного правонарушения, законность составления протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ИП ФИО2 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, вину во вмененном административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном, а также то, что от ее действий никаких последствий не наступило.

Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО2 обязана осуществлять общий контроль за деятельностью предприятия и, следовательно, она несет полную ответственность за его деятельность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние ИП ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, так как несоблюдение требований санитарных правил к изготовлению и оборотоспособности в организациях общественного питания пищевых продуктов и продовольственного сырья могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний среди работников организации и населения.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО11 ФИО10 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.