Решение № 2А-177/2018 2А-19/2019 2А-19/2019(2А-177/2018;)~М-190/2018 М-190/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-177/2018

Дело № 2а-19/2019 (2а-177/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердитого Э.А.,

с участием административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - командира войсковой части <номер> - ФИО2, прокурора - помощника военного прокурора Казанского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО3,

при секретаре Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2019 (2а-177/2018) по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <номер>, связанных с исключением его из списков личного состава войсковой части <номер>,

установил:

ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части <номер> и исключенный из списков личного состава воинской части с 19 ноября 2018 года в связи с увольнением с военной службы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривал своё исключение из списков личного состава воинской части.

Выражая несогласие с действиями командира войсковой части <номер>, с учётом уточнённых требований, просил признать действия должностного лица, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава войсковой части, незаконными и обязать командира войсковой части <номер> предоставить ему:

- 11 дней отдыха в связи со сдачей крови 2 июня 2016 года, 29 июня 2016 года, 6 июля 2016 года, 10 сентября 2016 года, 22 ноября 2016 года, 29 декабря 2016 года, 13 июля 2017 года, 21 августа 2017 года, 19 сентября 2017 года, 4 октября 2017 года, 1 ноября 2017 года, на основании соответствующих справок об освобождении от работы и предоставлении дополнительного дня отдыха (далее - справка о сдаче крови);

- 4 дня отдыха на основании справок о сдаче крови от 14 февраля 2018 года и 21 июня 2018 года, из которых 2 дня за сдачу крови и 2 дополнительных дня отдыха после каждого дня сдачи крови;

- 26 дней дополнительных суток отдыха в связи с нахождением в 2016 году в служебной командировке.

Административный истец также просил обязать командира войсковой части <номер> перенести дату исключения его из списков личного состава воинской части на 3 января 2019 года, внести необходимые изменения в соответствующие приказы.

Кроме этого, ФИО1 просил взыскать с войсковой части <номер> в свою пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объёме и пояснил, что в период прохождения военной службы он неоднократно осуществлял сдачу крови в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУ «Росплазма»), в связи с чем, каждый раз получал справку о сдаче крови. Однако при увольнении его с военной службы командованием войсковой части <номер> не были реализованы установленные для военнослужащих-доноров социальные гарантии в виде освобождения от исполнения обязанностей военной службы в день сдачи крови, а также право на дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови. ФИО1 также полагал, что перед увольнением с военной службы ему полагалось предоставить дополнительные сутки отдыха за период нахождения в служебной командировке в 2016 году.

Кроме этого, ФИО1 подтвердил, что в период прохождения военной службы в войсковой части <номер> он с рапортами для реализации вышеуказанных прав, с приложением соответствующих справок о сдаче крови, не обращался, поскольку опасался ухудшения своего положения в вопросах прохождения военной службы, в связи с требованиями о дополнительном отдыхе.

После увольнения с военной службы, 13 ноября 2018 года, почтовым отправлением направил командиру войсковой части <номер> своё обращение с требованием о предоставлении ему вышеперечисленных дополнительных суток отдыха.

Представитель командира войсковой части <номер> - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <номер> с 6 ноября 2015 года. 19 ноября 2018 года ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта.

22 ноября 2018 года, после исключения административного истца из списков личного состава, от ФИО1, почтовой связью, поступило обращение, в котором он просил командира войсковой части <номер> предоставить ему дни отдыха за сдачу крови и её компонентов и дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови. К данному обращению были приложены справки о сдаче крови от 10 мая 2016 года, 2 июня 2016 года, 6 июля 2016 года, 29 июля 2016 года, 22 ноября 2016 года, 29 декабря 2016 года, 13 марта 2017 года, 21 августа 2017 года, 19 сентября 2017 года, 4 октября 2017 года, 1 ноября 2017 года, 14 февраля 2018 года и 21 июня 2018 года. Кроме этого, ФИО1 в своём обращении просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха за период прохождения им обучения в войсковой части 3033 с 18 января по 22 апреля 2016 года. Вышеуказанные дни отдыха ФИО1 просил приобщить к основному отпуску за 2018 год, который к моменту обращения он реализовал.

ФИО2 также пояснил, что поскольку на дату поступления обращения административный истец утратил статус военнослужащего, а в период прохождения военной службы ФИО1 с рапортами о предоставлении ему отдыха по вышеуказанным основаниям не обращался, то у командира воинской части отсутствовали законные основания для удовлетворения указанных требований ФИО1.

Прокурор в своём заключении полагал, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку все права ФИО1 при увольнении его с военной службы соблюдены. Каких-либо оснований для изменения даты исключения военнослужащего из списков личного состава части административным истцом не представлено.

В судебном заседании были представлены сторонами и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа командира войсковой части <номер> от 19 ноября 2018 года № 229 с/ч подтверждается, что ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части <номер> с 19 ноября 2018 года, на основании приказа командира данной части от 15 ноября 2018 года № 227 с/ч об увольнении с военной службы по истечении контракта о прохождении военной службы, а также усматривается, что ФИО1 использовал основной отпуск за 2018 года увеличенный на 5 суток на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 года № 434, а также дополнительный отпуск за 2018 год, предоставленный ему как ветерану боевых действий.

Согласно копии обращения ФИО1 к командиру войсковой части <номер> от 12 ноября 2019 года видно, что административный истец обращался к должностному лицу с требованием предоставить ему дополнительные сутки отдыха, которые явились предметом судебного разбирательства.

В соответствии с исследованным штемпелем на конверте почтового отправления усматривается, что вышеназванное обращение ФИО1 к командиру войсковой части <номер> от 12 ноября 2018 года получено должностным лицом - 22 ноября 2018 года.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав объяснения представителя административного ответчика и заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает возможность увольнения военнослужащего с военной службы в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно пункту 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Положением.

В соответствие с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части <номер> от 19 ноября 2018 года № 229 с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части <номер> с 19 ноября 2018 года, при этом основанием для издания указанного приказа явилось увольнение административного истца с военной службы приказом командира войсковой части <номер> от 17 ноября № 227 с/ч.

Позицию ФИО1 о незаконности его исключения из списков личного состава воинской части, ввиду того, что он был лишен права на отдых, суд признаёт несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) её компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации. Такие гарантии предусматриваются, в частности, статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, которая регламентирует, что после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов, при этом обязанности работодателя предоставить работнику дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов являются императивными в том смысле, что законом не предусмотрена возможность замены предоставления дней отдыха денежной компенсацией.

Основанием для предоставления дней отдыха является медицинский документ - справка (форма 402/у утверждённая приказом Минздрава СССР от 7 августа 1985 года № 1055).

В судебном заседании установлено, что действительно, ФИО1 2 июня 2016 года, 29 июня 2016 года, 6 июля 2016 года, 10 сентября 2016 года, 22 ноября 2016 года, 29 декабря 2016 года, 13 июля 2017 года, 21 августа 2017 года, 19 сентября 2017 года, 4 октября 2017 года, 1 ноября 2017 года, 14 февраля 2018 года и 21 июня 2018 года осуществлял сдачу крови в ФГБУ «Росплазма», в связи с чем, имел право на дополнительный отдых. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде справками о сдаче крови, выданными ФГБУ «Росплазма», однако указанным правом своевременно не воспользовался, обратившись к должностному лицу лишь 22 ноября 2018 года, то есть после его исключения из списков личного состава воинской части.

Позиция представителя административного ответчика о том, что ранее (в период с 2016 по 2018 год) ФИО1 надлежащим образом за реализацией своего права на отдых как донора, а также 26 дней дополнительных суток отдыха в связи с нахождением в 2016 году в служебной командировке в войсковой части 3033, не обращался, подтверждается самим административным истцом, пояснившим, что со своим волеизъявлением о предоставлении ему дополнительных суток отдыха обратился лишь после увольнения с военной службы.

Исследованными в судебном заседании копиями отпускных билетов № 222 от 30 мая 2018 года и № 488/212 от 13 октября 2018 года, видно, что ФИО1 в 2018 году дважды предоставлялся основной отпуск за 2018 год и дополнительный отпуск как ветерану боевых действий, в общем количестве - 53 суток, что позволяет суду отвергнуть утверждение ФИО1 о нарушении должностным лицом его права на отдых.

При принятии решения суд также учитывает требования статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», подпунктам 11, 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, согласно которых суммирование дополнительных дней отдыха за несколько лет, законом не предусмотрено, имеющиеся исключения касаются лишь военнослужащих, проходящих военную службу за границей (п.п. 15 и 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы), что к рассматриваемым спорным правоотношениям не относится.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иные законные права заявителя при его исключении с военной службы командиром войсковой части <номер> нарушены не были, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется и считает необходимым административному истцу в их удовлетворении отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с главой 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения ФИО1 расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 и 228 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <номер> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <номер>, связанных с исключением его из списков личного состава войсковой части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 22 января 2019 года.

Судья Э.А. Сердитый