Решение № 2А-387/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-387/2019

Дело № 2а – 387 / 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– помощника Ржевского межрайонного прокурора Никитюка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Россий-ской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в от-ношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 22 мая 2018 года Бологовским городским судом Тверской области ФИО1 осуждён по части первой статьи 119 УК РФ, части первой статьи 207 УК РФ, в соответствии с частью второй статьи 69 УК РФ, с применением пункта «б» части первой статьи 71 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбытие срока наказания ФИО1 ис-числено с 22 мая 2018 года. Конец срока наказания ФИО1 приходится на 08 августа 2019 года. По прибытию в учреждение ФИО1 был распределён в отряд № 2, затем переведён в отряд № 3. Трудоустроен в ЦТАО учреждения на швейном производстве в качестве «швея». К труду от-носится удовлетворительно. К работам без оплаты труда относится недобро-совестно. Нарушений режима содержания не допускает. Поощрений не име-ет. В общественной жизни отряда и колонии участия не принимает. Меро-приятия воспитательного характера посещает регулярно, но из проводимых бесед должные выводы делает не всегда. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осуждёнными не создаёт. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный. Быст-ро меняет свои взгляды и привычки. Имеет иск, погашение которого производится за счёт средств из заработной платы. Связь с родственниками поддерживает путём переписки, телефонных переговоров и личных свида-ний. Осуждённый ФИО1 на путь исправления не встал, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Бологовского городского суда Тверской области от 27 февраля 2017 года.

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит суд установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, административный над-зор на срок погашения судимости – 3 года, с административными ограниче-ниями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посе-щения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указан-ных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помеще-ния, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы тер-ритории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с частью третьей статьи 272 КАС РФ, о времени и месс-те рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соот-ветствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, прислав в суд заявление, которым просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, освободившийся из места лишения свободы по отбытии срока наказания, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении. От получения судебного извещения ФИО1 уклонился. Суд признаёт, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого административного ответчика, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора.

Проверив доводы административного истца, заслушав заключение прокурора Никитюка А.С., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично, установив ФИО1 административный надзор на срок 3 года и ограничения в соответствии с заявленными требованиями, с установлением обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ или Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части второй статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части первой статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Зако-на, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 го-да № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 Кодекса административно-го судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления, предусмотренные частью первой статьи 119 УК РФ, частью первой статьи 207 УК РФ, в связи с чем, приговором Бологовского городского суда Тверской облас-ти он был осуждён к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 06 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор обжалован, оставлен без изменения и 10 июля 2018 года вступил в законную силу.

От наказания по указанному приговору осуждённый ФИО1 освободился по отбытию срока наказания 09 августа 2019 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Закона об административном надзоре).

Положениями частей второй и второй? статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях второй и второй? статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Из представленных суду материалов следует, что приговором Твер-ского областного суда от 04 июля 2003 года ФИО1 осуждён по пункту «д» части второй статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 (одиннадцать) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. От наказания по указанному приговору ФИО1 освободился 10 февраля 2011 года на основании постановления Бежецкого городского суда Тверской области от 10 февраля 2011 года условно-досрочно на неотбытый срок 02 (два) года 10 (десять) месяцев 05 (пять) дней.

Приговором мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 19 июля 2013 года ФИО1 осуждён за соверше-ние двух преступлений, предусмотренных частью первой статьи 119 УК РФ, в соответствии с частью второй статьи 69 УК РФ, пунктом «б» части седьмой статьи 79 УК РФ, статьёй 70 УК РФ, к окончательному наказанию в виде ли-шения свободы на срок 02 (два) года 11 (одиннадцать) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. От наказания по указанному приговору ФИО1 освободился 17 июня 2016 года по отбытию срока наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 14 апреля 2017 года ФИО1 осуждён по части первой статьи 119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 (десять) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Тверского областного суда от 07 августа 2017 года наказание по приговору мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 14 апреля 2017 года снижено ФИО1 до 07 месяцев лишения свободы.

Приговором Бологовского городского суда Тверской области от 22 мая 2018 года ФИО1 осуждён по части первой статьи 119 УК РФ, части первой статьи 207 УК РФ, в соответствии с частью второй статьи 69 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 01 (один) год 06 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии стро-гого режима.

Апелляционным постановлением Тверского областного суда от 10 ию-ля 2018 года приговор Бологовского городского суда Тверской области от 22 мая 2018 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелля-ционная жалоба осуждённого – без удовлетворения.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 24 июня 2019 года в удовлетворении ходатайства осуждённого ФИО1 о приведении приговоров Тверского областного суда от 04 июля 2003 года, мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 19 июля 2013 года, мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 14 апреля 2017 года и Бологовского городского суда Тверской области от 22 мая 2018 года в соответствие с действующим законодательством и о снятии судимости по приговору мирового судьи судебного участка Бологовского района Тверской области от 19 июля 2013 года – отказано. Все состоявшиеся в отношении ФИО1 судебные акты оставлены без изменения. Постановление вступило в законную силу 22 августа 2019 года.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 27 февраля 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до 16 июня 2019 года с установлением административных ограничений. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, умышленные преступления небольшой и средней тяжести по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 22 мая 2018 года ФИО1 совершил в период непогашенных судимостей за совершение умышленных преступлений небольшой тяжести и особо тяжкого преступления.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные пунктом 4 части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административно-го надзора.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части первой (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного поста-новления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии со статьёй 15 УК РФ, преступления, предусмотренные частью первой статьи 119 УК РФ и частью первой статьи 207 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части третьей статьи 86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 ап-реля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприя-тий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внут-ренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 23 апреля 2019 года, и справки о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что по прибытию в учреждение ФИО1 был распределён в отряд № 2, затем переведён в отряд № 3. Трудоустроен в ЦТАО учреждения на швейном про-изводстве в качестве «швея». К труду относится удовлетворительно. К рабо-там без оплаты труда относится недобросовестно. Нарушений режима содер-жания не допускает. Поощрений не имеет. В общественной жизни отряда и колонии участия не принимает. Мероприятия воспитательного характера по-сещает регулярно, но из проводимых бесед должные выводы делает не всег-да. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. Конфликт-ных ситуаций с другими осуждёнными не создаёт. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный. Быстро меняет свои взгляды и привычки. Имеет иск, погашение которого производится за счёт средств из заработной платы. Связь с родственниками поддерживает путём переписки, телефонных переговоров и личных свиданий. В целом, осуждённый ФИО1 ха-рактеризуется, как не вставший на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неоднократно судим. По последнему приговору отбывал наказание за совершение преступлений небольшой тяжести, которые он совершил при рецидиве преступлений, в период административного надзора, установленного ему в связи с совершением в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Согласно заключению администрации исправительного учреждения, на путь исправления ФИО1 не встал.

Учитывая характеристику на осуждённого по месту отбывания наказа-ния, а также с учётом совершения им в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, за которые он был осуждён к наказанию в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить осуждённому ФИО1 административный надзор на срок три года.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого ФИО1, совершившего преступления по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 22 мая 2018 года в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить осуждённому административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, допол-нив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив словом «пребывания»;

4) запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в розлив.

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограниче-ний позволят осуждённому ФИО1 реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 адми-нистративного надзора только по конкретному адресу: <адрес> поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкрет-ному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование начальника ФКУ ИК-7 УФСИН Рос-сии по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 03 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избран-ному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на пери-од административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

4) запрещения посещения мест торговли спиртными напитками в роз-лив.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований от-казать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года.

Судья С.Н. Черняев