Решение № 2-622/2020 2-622/2020~М-483/2020 М-483/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-622/2020

Дело № 2-622/2020

УИД 32RS0031-01-2020-002013-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 25 ноября 2020 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.

с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО2 района Демьяновой Е.В.

представителя ответчика администрации ФИО2 муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО2 <адрес> к администрации ФИО2 муниципального района <адрес> о возложении обязанности по принятию мер по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в части содержания муниципальной собственности, было установлено отсутствие паспорта на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, протяженностью 1100 м, что является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие паспорта автомобильной дороги не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Прокурор просит обязать администрацию ФИО2 муниципального района принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу, протяженностью 1100 м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 <адрес> Демьянова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации ФИО2 муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора посчитала обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, подтвердила отсутствие паспорта на данную автомобильную дорогу, но с учетом времени необходимого для выполнения мероприятий по оформлению технической документации, а также в связи с недостатком бюджетных средств просила установить срок для изготовления технического паспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Белоберезковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги Белоберезковского городского поседения, в том числе и автомобильная дорога по <адрес> пгт. ФИО3, протяженностью 1100 м, были безвозмездно переданы муниципальному образованию «Трубчевский муниципальный район», а решением ФИО2 <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № приняты в собственность ФИО2 муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра казны ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенной прокуратурой ФИО2 <адрес> проверки соблюдения администрацией ФИО2 муниципального района действующего законодательства, было установлено отсутствие технического паспорта указанной автомобильной дороги, что влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, и находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 13, частей 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрация ФИО2 муниципального района, как собственник автомобильной дороги, должна принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу, поскольку он является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение администрацией требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Учитывая, что иск направлен на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и на защиту прав жителей поселения на безопасность дорожного движения суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по проведению паспортизации дороги необходимо предварительное оформление технической документации, а также наличие соответствующих бюджетных денежных средств, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация ФИО2 муниципального района освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО2 муниципального района изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу протяженностью 1100 метров, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Васильченко

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 г.