Решение № 2А-79/2019 2А-79/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-79/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Свиридова О.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, прокурора – помощника военного прокурора Абаканского гарнизона капитана юстиции ФИО4, при секретаре судебного заседания Ачитаеве Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без направления его на профессиональную переподготовку,

установил;

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом произведенных уточнений оспаривает действия командира войсковой части ####, связанные с исключением из списков личного состава воинской части без направления его на профессиональную переподготовку, просит признать незаконными приказы командира той же воинской части от 20 декабря 2018 г. № #### и от 23 января 2019 г. № #### об исключении из списков личного состава воинской части, обязать это же должностное лицо восстановить его в списках личного состава с 25 января 2019 г. для принятия решения о направлении его на профессиональную подготовку.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что январе 2018 г. он подал рапорт о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы, а в мае того же года подписал бланк контракта. Однако в июне 2018 г. ему стало известно о том, что новый контракт с ним заключен не будет, в связи с чем он подал рапорт об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, в удовлетворении которого было отказано и командиром воинской части принято решение о представлении его к увольнению в связи с невыполнением условий контракта. О том, что он будет уволен с военной службы по истечении срока контракта ему стало известно в ходе беседы 22 сентября 2018 г. В связи с изложенным до указанной даты он полагал, что у него отсутствуют основании для прохождения профессиональной переподготовки и рапорт с просьбой направить на такую переподготовку не подавал. В ходе беседы, узнав об основаниях увольнения, он заявил просьбу направить его на профессиональную переподготовку и по окончании беседы подготовил соответствующий рапорт. Однако в направлении на профессиональную переподготовку ему было отказано, что умаляет его социальные гарантии, и он незаконно исключен из списков личного состава воинской части.

Представитель административного истца Ленская требования административного иска поддержала и дала пояснения, аналогичные по своему содержанию пояснениям административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что ФИО1, будучи уволенным с военной службы по истечении срока контракта, исключен из списков личного состава воинской части с соблюдением установленного порядка и на законных основаниях. При этом с рапортом о направлении на профессиональную переподготовку ФИО1 к командиру воинской части обратился только 22 октября 2018 г., который был рассмотрен и по результатам его разрешения в установленном порядке ФИО1 было отказано в удовлетворении просьбы в связи с нарушением срока и порядка подачи такого рапорта.

Административный ответчик – командир войсковой части ####, начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

В своих письменных возражениях представитель командира войсковой части #### ФИО5 требования административного искового заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что административный истец на момент исключения из списков личного состава воинской части был обеспечен всеми видами довольствия в полном объеме и препятствий для его исключения из списков личного состава не было, а реализация или отказ от реализации права на профессиональную переподготовку не препятствует увольнению с военной службы или исключению из списков личного состава воинской части. Кроме того, административным истцом пропущен срок на реализацию права на профессиональную переподготовку.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из контракта, он заключен административным истцом с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части #### сроком на три года с 25 июня 2015 г. по 24 июня 2018 г.

В соответствии с рапортом от 13 июня 2018 г., ФИО1 просит уволить его с военной службы с зачислением в запас по окончании срока контракта, отказавшись от ранее поданного им рапорта с просьбой продлить срок контракта и высказав только просьбу о выплате ему жилищной субсидии.

Согласно листу беседы, проведенной 22 сентября 2018 г. командиром войсковой части #### с ФИО1 в связи с предстоящим увольнением последнего по истечении срока контракта, последний, согласившись с увольнением, высказал просьбу направить его на переподготовку перед увольнением.

Из рапорта от той же даты, представленного административным истцом, следует, что последний просит командира войсковой части #### направить его на курсы переподготовки офицеров, уволенных в запас.

Как следует из рапорта ФИО1 от 22 октября 2018 г., административный истец вновь обратился с просьбой направить его на курсы переподготовки офицеров, уволенных в запас, по результатам рассмотрения которой командиром воинской части в рапорт внесено письменное указание об отказе в удовлетворении просьбы.

В соответствии с журналом учета входящих документов войсковой части ####, данный рапорт зарегистрирован в тот же день за входящим номером 9026.

Согласно п. 11 § 5 выписки из приказа командира войсковой части #### от 10 октября 2018 г. № ####, ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, заключенного сроком на 3 года по 24 июня 2018 г.

Из п. 2 § 1 выписки из приказа командира войсковой части #### от 20 декабря 2018 г. № #### и п. 8 § 3 выписки из приказа того же командира от 23 января 2019 г. № ####, которым внесено изменение в первоначальный приказ, следует, что ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части #### с 25 января 2019 г.

Административный истец в судебном заседании подтвердил сведения, содержащиеся в вышеизложенных документах, пояснив, что о сроке окончания контракта ему было известно и при этом препятствий для подачи рапорта с просьбой направить на профессиональную переподготовку до 22 сентября 2018 г. не было, к командиру воинской части #### по поводу отказа в прохождении профессиональной переподготовки он не обращался.

Свидетель Ф., начальник отделения кадров войсковой части ####, показал, что решением командира войсковой части #### контракт с ФИО1 продлен не был и последний командиром войсковой части #### был представлен к увольнению в запас по истечении срока этого контракта.

Этот же свидетель показал, что о своем желании пройти профессиональную подготовку ФИО1 заявил в ходе проведенной с ним 22 сентября 2018 г. беседы, но до октября 2018 г. рапорта административного истца с просьбой о направлении на такую переподготовку ему для исполнения не передавались. При этом препятствий для обращения ФИО1 с указанной просьбой, в том числе до истечения срока контракта, в воинской части не создавалось.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля инспектор отделения комплектования войсковой части #### K/ показала, что рапорта ФИО1 с просьбой направить его на переподготовку поступали и регистрировались по книге входящих документов только в октябре 2018 г.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, установлено, что срок контракта заключенного с ФИО1 истек 24 июня 2018 г. и новый контракт с ним не заключался, ввиду чего 10 октября 2018 г. приказом командующего войсковой части #### административный истец уволен с военной службы и с 25 января 2019 г. исключен из списков личного состав войсковой части ####. При этом о своем желании пройти профессиональную переподготовку в связи с предстоящим увольнением с военной службы по истечении срока контракта истец заявил не ранее 22 сентября 2018 г.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из п. 4 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 октября 2015 г. № 630 (далее – Порядок), следует, что военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы - не ранее чем за год до истечения срока контракта с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей.

По смыслу вышеприведенных норм не прохождение военнослужащим профессиональной переподготовки или его не направление на такую переподготовку не являются препятствием для его исключения из списков личного состава воинской части, поскольку перечисленные в Законе категории военнослужащих вправе пройти профессиональную переподготовку, как в период военной службы, так и после ее окончания.

Суд также принимает во внимание, что обращение ФИО1 с просьбой о прохождении профессиональной подготовки не ранее 22 сентября 2018 г., то есть по истечении срока контракта, вопреки мнению истца противоречит положениям п. 4 Порядка и свидетельствует о несоблюдении им предусмотренного указанным нормативным актом срока.

Таким образом, то обстоятельство, что право на переподготовку не было реализовано, не является основанием для восстановления административного истца на военной службе

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку только вышеприведенное обстоятельство приводится ФИО1 в качестве довода о незаконности его исключения из списков личного состава воинской части, оснований для признания приказа командира войсковой части #### об этом незаконными нет, а, следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без направления административного истца на профессиональную переподготовку, следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска бывшего военнослужащего по контракту войсковой части #### ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части ####, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без направления его на профессиональную переподготовку, отказать.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей возложить на административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Свиридов