Решение № 2А-232/2018 2А-232/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-232/2018

Дело № 2а-232/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 19 сентября 2018 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области С.Н. Елизарова С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что 23.08.2013 года МРЭО ГИБДД (дислокация г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». ФИО1 с 25.04.2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Колышлейская РБ», обнаруживает признаки заболевания в виде пагубного употребления метадона. 03.08.2018 года врачебной комиссией ГБУЗ «Колышлейская РБ» выдано заключение о том, что ФИО1 обнаруживает признаки заболевания, <данные изъяты>. Данный факт является препятствием к употреблению транспортным средством на весь период наблюдения. Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены, как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 28.03.2013 года МРЭО ГИБДД (дислокация г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, данное дело в соответствии с п. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Колышлейского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года №5938-Y111, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статья 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2, 6 ст. 23 вышеуказанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ч. ч. 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; в пункте 7 раздела 11 указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ ( F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704, за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, – 1 год.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД г. Сердобск Пензенской области 23.08.2013 года, права управления не лишен (л.д. 8-9).

Согласно информации ГБУЗ «Колышлейская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>. Обнаруживает признаки заболевания <данные изъяты>л.д. 10).

В силу протокола решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 обнаруживает признаки заболевания, <данные изъяты>), который в соответствии с приказом МЗ РФ № 1034 от 30.12.2015 года «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», подлежит диспансерному наблюдению в течение года. Данный факт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств» является препятствием к управлению транспортным средством на весь период наблюдения (л.д. 12).

Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Колышлейского района.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления метадона, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, суд считает необходимым прекратить действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД (г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 28.03.2013 года МРЭО ГИБДД ( г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова