Решение № 12-288/2025 72-29/2026 72-831/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-288/2025

Дело № 72-29/2026

№ 12-288/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 12 января 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Шаталова Ю.Г. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 13 мая 2025 г., решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 5 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – должностное лицо) от 13 мая 2025 г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 5 ноября 2025 г. постановление должностного лица изменено. Действия ФИО1 переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 руб. В остальной части это же постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1 – Шаталов Ю.Г. просит постановление должностного лица от 13 мая 2025 г. и решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 5 ноября 2025 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство МАН №, регистрационный знак №, было передано в аренду ООО «АлТрансАвто» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 9 января 2025 г., на момент вынесения постановления состав административного правонарушения в законе отсутствовал, либо снизить размер административного штрафа до 225000 руб. в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник Шаталов Ю.Г. на рассмотрении жалобы не явились.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, участие которых обязательным не признано.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Аналогичное определение крупногабаритного транспортного средства дано в пункте 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила).

В Приложении № 1 к Правилам определены допустимые габариты автопоезда: длина – 20 м, ширина – 2,6 м, высота – 4 м.

Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых габаритов транспортного средства.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2025 г. в 11:29:00 на 86 км 700 м автодороги Шадринск – Ялуторовск, Курганская область, крупногабаритное транспортное средство МАН №, регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 осуществляло движение с превышением предельно допустимого показателя габаритов автопоезда на 0,23 м, двигаясь с высотой 4,23 м при разрешенной высоте 4,00 м. без специального разрешения.

Собственником транспортного средства является ФИО1

Правонарушение выявлено с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 67733 (свидетельство о поверке С-СЕ/29-10-2024/387574136, поверка действительна до 28 октября 2025 г.) с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 28 марта 2025 г. № 758.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы судья районного суда согласился с выводами должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, при этом постановление должностного лица от 13 мая 2025 г. № изменил, переквалифицировав его действия на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450000 руб.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (части 1, 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Постановление от 13 мая 2025 г. № вынесено уполномоченным должностным лицом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 28 марта 2025 г. № 758, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства, информацией об отсутствии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, карточкой учета транспортного средства, сведениями ООО «РТИТС», сведениями о привлечении к административной ответственности, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме технического средства, которым было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя габаритов транспортного средства, сомнений не вызывает: система дорожного весового и габаритного контроля в установленном порядке прошла периодическую поверку, результаты которой были действительны до 28 октября 2025 г., проводились ее техническое обслуживание и проверка метрологических характеристик, которые отклонений в работе поста не выявили.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств. Аналогичные доводы явились предметом проверки судьи районного суда и обоснованно им отклонены по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Допустимых и достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство МАН №, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении другого лица, в частности ООО «АлТрансАвто», не представлено.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Транспортное средство МАН №, государственный регистрационный знак №, принадлежит ему на праве собственности. Само по себе предназначение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в ряду других транспортных средств свидетельствует, что гражданин, являющийся собственником такого транспортного средства и имеющий статус индивидуального предпринимателя, с высокой степенью вероятности использует его, чтобы осуществлять соответствующую хозяйственную деятельность.

Из электронного страхового полиса № № (срок действия с 19 сентября 2024 г. по 18 сентября 2025 г.) следует, что собственником транспортного средства является ФИО1, страхователем – ФИО2, цель использования – личная.

Договор аренды транспортного средства без экипажа от 9 января 2025 г. № 02-01/2025, заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «АлТрансАвто» в лице директора ФИО3 (арендатор), не содержит условие о запрете использования транспортного средства непосредственно арендодателем.

Арендатор ООО «АлТрансАвто» в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в качестве владельца транспортного средства не зарегистрирован.

Представленный путевой лист грузового автомобиля № 22 датирован 25 марта 2025 г., срок его действия не указан. Сведения о дате и времени возвращения транспортного средства на парковку путевой лист не содержит.

К административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения с использованием транспортного средства МАН №, государственный регистрационный знак №, в марте, июне 2025 г. привлекался ФИО1 Доказательств того, что постановления о привлечении к административной ответственности были им обжалованы в установленном порядке, не представлено. Административное наказание в виде административного штрафа исполнено.

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

При установленных обстоятельствах, сделать однозначный вывод о том, что 28 марта 2025 г. в 11:29 час. транспортное средство МАН №, государственный регистрационный знак №, не находилось во владении и пользовании его собственника ФИО1, не представляется возможным.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. Оснований полагать, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не имеется.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия ФИО1, допустившего движение крупногабаритного транспортного средства марки МАН №, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда с превышением предельно допустимых показателей по габаритам на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, были верно переквалифицированы судьей районного суда на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно административный штраф назначен в размере 450000 руб.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых актов, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Вопреки доводам жалобы, деяние, совершенное ФИО1, не декриминализировано.

В жалобе защитник просит снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа до 225000 руб. в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако данное положение закона применяется при назначении административного наказания юридическому лицу.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, позволяющих при назначении ему административного наказания применить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации, не установлено. Наличие на его иждивении несовершеннолетних детей и кредитных обязательств, в отсутствии иных сведений об имущественном положении, таковыми признаны быть не могут.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица (с учетом уже внесенных изменений) и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 13 мая 2025 г. № (с учетом изменений, внесенных решением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 5 ноября 2025 г.), решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 5 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Шаталова Ю.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова