Постановление № 5-473/2021 5-475/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-473/2021

Дело №№ 5-473/2021, 5-475/2021

76RS0008-01-2021-000947-58

76RS0008-01-2021-000950-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 30 июля 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Лисовиной В.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Четыре сезона» ФИО2, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

По делу №5-473/2021 протоколом об административном правонарушении №26201 от 15.03.2021 г. в отношении генерального директора ООО «Четыре сезона» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, о том, что 27.11.2020 г. в 15 час. 00 мин. было установлено, что генеральный директор ООО «Четыре сезона» ФИО2, на фасаде магазина «Авокадо», расположенного по адресу: Ярославская область, городской округ г. Переславля-Залесского, <...>, с 29.09.2020 г. разместил и осуществлял эксплуатацию стационарной рекламной конструкции – баннера размером 2,4 х 2,1 м., содержащего словесное обозначение товарного знака «Avokado», изображение девушки, кусающей яблоко и текст «We love fresh», не имея действующего разрешения на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции, чем допустил нарушение требований п.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

По делу №5-475/2021 протоколом об административном правонарушении №26205 от 15.03.2021 г. в отношении генерального директора ООО «Четыре сезона» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, о том, что 27.11.2020 г. в 15 час. 00 мин. было установлено, что генеральный директор ООО «Четыре сезона» ФИО2, на фасаде магазина «Авокадо», расположенного по адресу: Ярославская область, городской округ г. Переславля-Залесского, <...>, с 29.09.2020 г. разместил и осуществлял эксплуатацию стационарной рекламной конструкции – баннера размером 2,4 х 2,1 м., содержащего словесное обозначение товарного знака «Avokado» и текст «Наслаждайтесь свежими продуктам» и «We love fresh», не имея действующего разрешения на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции, чем допустил нарушение требований п.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

В судебном заседании ФИО2 с протоколами об административных правонарушениях не согласился, указав, что действительно разместил на фасаде принадлежащего Обществу магазина баннеры с товарным знаком «Avokado», однако считает, что данные баннеры не являются рекламой, относятся к элементам оформления фасада магазина, размещены в изобразительных целях, в связи с чем разрешение на их установку получать был не должен.

Рассмотрев дела об административных правонарушениях, выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Действия ФИО2 по указанному факту согласно протоколам об административных правонарушениях квалифицированы каждое по ст.14.37 КоАП РФ, как установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется в том числе виновным нарушением положений п.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которому установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из материалов данных дел следует, что сотрудниками Администрации г. Переславля-Залесского в рамках проведения муниципального контроля по выявлению на территории городского округа г. Переславль-Залесский рекламных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований, на здании магазина по адресу: Ярославская обл., городской округ г. Переславль-Залесский, <...>, были выявлены установленными на фасаде баннеры с торговой маркой «Avokado» с сопутствующими изображениями и надписями, при том разрешений органа местного самоуправления на их размещение эксплуатацию, как рекламных конструкций, не выдавалось, о чем Администрацией г. Переславля-Залесского 23.10.2020 г. было дано сообщение в полицию.

Согласно рапорту ст. инспектора ОИАЗ ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского ФИО3 от 27.12.2020 г. при проверке данного сообщения, зарегистрированного в КУСП 13284 от 27.10.2020 г., было установлено, что на фасаде магазина «Авокадо», расположенного по адресу: Ярославская область, городской округ г. Переславля-Залесского, <...>, действительно размещены баннеры однотипного размером 2,4х2,1 м., содержащий словесное обозначение товарного знака «Avokado» с изображениями и надписями сопутствующего характера. Также было установлено, что магазин, где были размещены баннеры, принадлежит и эксплуатируется ООО «Четыре сезона», генеральным директором которого является ФИО2

Из письменного объяснения ФИО2 следует, что он является генеральным директором ООО «Четыре сезона», у общества имеется магазин с названием «Авокадо», в котором реализуются продукты питания, и он по договору с ООО «Сладкая жизнь плюс» от 10.09.2020 г. с владельцем франшизы согласовал оформление фасада магазина, после чего установил щиты с символикой «Авокадо» с изображениями и надписями.

Согласно сведений из ООО «Сладкая жизнь плюс» изготовителем, собственником и эксплуататором баннеров, установленных по адресу: <...> Общество не является.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что действительно ООО «Четыре сезона» в лице его генерального директора ФИО2 не позднее чем 29.09.2020 г. разместило на фасаде принадлежащего ему магазина, расположенного по адресу: Ярославская область, городской округ г. Переславля-Залесского, <...>, и эксплуатирует баннеры, содержащие словесное обозначение товарного знака «Avokado» с изображениями и надписями сопутствующего характера.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах следует руководствоваться следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с его ст. 2.1, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного же Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом, в соответствии с подпунктами 2, 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В пункте 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России от 19.12.2013 г. №АД/51817/13, указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе не совпадающего с наименованием организации, предназначено для идентификации магазина для потребителей и не является рекламой.

Таким образом, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг, не может рассматриваться в качестве рекламы, и, соответственно, на такую информацию требования Закона о рекламе не распространяются.

Кроме того пунктом 1.3 Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденными решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 г. №46, предусмотрено, что информационной конструкцией является конструкция, предназначенная для размещения информации (информационных материалов, вывесок) нерекламного характера, выполняющая функцию информирования населения, на которой допускается изображение товарных знаков или знаков обслуживания. При этом пунктом 2.21.1 данных Правил предусмотрено, что правила размещения и содержания информационных конструкций в городском округе город Переславль - Залесский устанавливаются постановлением Администрации города Переславля-Залесского.

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 13.01.2015 г. №ПОС.03-0004/15 приняты Правила размещения и содержания уличных информационных конструкций на объектах капитального строительства и нестационарных торговых объектах в городе Переславле-Залесском, согласно пункту 1.1 которого следует, что настоящие правила определяют требования к размещению, размерам, цветовому решению и порядку согласования уличных информационных конструкций (далее - конструкция), предназначенных для восприятия информации со стороны улицы, размещаемых на объектах капитального строительства, на нестационарных торговых объектах (далее - объект), за исключением линейных объектов. При этом пунктами 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 данных Правил разделяются такие понятия, как: рекламная информация - текстовая информация, предназначенная для наружного распространения рекламы в соответствии с Федеральным законом о рекламе от 13.03.2006 г. №38; вывеска - текстовая информация, предназначенная для наружного распространения наименования организации, места ее нахождения (адреса) и режима работы, в соответствии с Федеральным законом о защите прав потребителей от 07.02.1992 г. №2300-1; декоративный элемент - составной элемент художественного украшения рекламной информации или вывески, а также графический знак, эмблема или символ, используемый организацией для повышения узнаваемости в социуме. Также данные Правила согласно их пунктов 2, 3 и 7 предусматривает общие требования к размещению и размерам вывесок и декоративных элементов при размещении их в качестве настенных конструкций, необходимость и порядок согласования размещения таких конструкции в случае отступления от установленных требований.

При этом предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований к содержанию информационных конструкций и вывесок частью 4 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях».

По данному делу из содержания указанных выше доказательств, а также имеющихся в материалах дела фотоснимках, усматривается, что на фасаде магазина, принадлежащего ООО «Четыре сезона», размещены баннера, содержащий словесное обозначение товарного знака «Avokado» с изображениями и надписями сопутствующего содержания. Сам товарный знак «Avokado» принадлежит и его правообладателем является ООО «Садкая жизнь плюс», которым такой товарный знак (знак обслуживания) предоставлен для использования ООО «Четыре сезона» в рамках заключенного договора информационно-консультационных услуг б/н от 29.09.2020 г. Под указанным товарным знаком «Avokado» работает и сам принадлежащий ООО «Четыре сезона» магазин по указанному адресу, о чем по фасаду имеется отдельная надпись - вывеска.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что баннеры с обозначением товарного знака «Avokado» и изображениями и текстами сопутствующего содержания, размещенные и эксплуатируемые ООО «Четыре сезона» на фасаде здания принадлежащего ему магазина по вышеуказанному адресу, не являются рекламными конструкциями, а являются декоративными элементами, дополняющими имеющуюся на том же магазине вывеску товарного знака, под которым осуществляется деятельность того же магазина. То есть данные баннеры установлены в целях информационного оформления магазина, имеют вид информационных конструкций, размещены в месте осуществления ООО «Четыре сезона» реализации товара под товарным знаком «Avokado», содержат информацию о товарном знаке, позволяет идентифицировать магазин, потому не преследует целей рекламы и является элементами благоустройства территории.

При этом, данных, свидетельствующих о несоответствии указанных баннеров Правилам размещения и содержания уличных информационных конструкций на объектах капитального строительства и нестационарных торговых объектах в городе Переславле-Залесском, утвержденным Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 13.01.2015 г. №ПОС.03-0004/15, в материалах дела не представлено, такие обстоятельства по делу не устанавливались, и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не проверялись.

Учитывая вышеизложенное, судья признает, что в действиях генерального директора ООО «Четыре сезона» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делам №№ 5-473/2021 и 5-475/2021 в отношении генерального директора ООО «Четыре сезона» ФИО2 о совершении им административных правонарушений, предусмотренных ст.14.37 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деяниях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин