Решение № 2-1267/2018 2-91/2019 2-91/2019(2-1267/2018;)~М-1312/2018 М-1312/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1267/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пестрецова Н.А.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием: истца ФИО1;

представителя истца по доверенности ФИО2;

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-91/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алексин Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж период работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин Тульской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в ее специальный стаж не был включен стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <адрес>.

Уточнив исковые требования, просила признать указанное решение ответчика незаконным в части отказа во включении в ее специальный стаж педагогической деятельности периода работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и обязать ответчика включить в ее специальный педагогический деятельности указанный период работы в должности старшей пионервожатой.

В судебном заседании:

истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на исковое заявление, содержащее доводы, аналогичные изложенным в обжалуемом решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность учителя в общеобразовательной школе включена в указанный Список, должность пионервожатой, старшей пионервожатой в школе, лагере, действительно отсутствует.

Нормативными актами, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в указанный период являлись Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Исходя из положений п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (на тот момент Г.А.Н.) на основании приказа по гороно № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа по школе № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой в <адрес>.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказывая в назначении пенсии ФИО1 пенсионным органом не был принят к зачету, среди прочих, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в <адрес>.

Между тем, в период работы истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, пунктами 2,4 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное Постановление Совета Министров СССР действовало до 1 октября 1993 года и было отменено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности пионервожатой не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном Постановлении указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в ее специальный стаж педагогической деятельности периода трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (определение Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2014 г. № 18-КГ14-98), следовательно обжалуемое решение пенсионного органа подлежит признанию незаконным в требуемой истцом части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин Тульской области (межрайонное)от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексин Тульской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 9 месяцев 15 дней).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий Н.А. Пестрецов