Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело №2-4-92/2017 г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 20 ноября 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Куйбышевский район» о возложении обязанности организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в д. Утешково, до образовательного учреждения и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

17 октября 2017 года прокурор Куйбышевского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Куйбышевский район» о возложении обязанности организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в д. Утешково, до образовательного учреждения и обратно. В исковом заявлении прокурор указал, что согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 (далее-Закон), образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В соответствии с п.4 ч.2 ст. 34 Закона, обучающимся предоставляется такая мера социальной поддержки и стимулирования, как транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 40 Закона, транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. В соответствии с п. 1.3 Устава МКОУ Кузминичская ООШ Куйбышевского района от 28.07.2015 года, утвержденного главой администрации MP «Куйбышевский район», учредителем Школы и собственником её имущества является муниципальный район «Куйбышевский район». Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального района «Куйбышевский район» осуществляет администрация (исполнительный орган местного самоуправления) муниципального района «Куйбышевский район». Согласно п. 2.1-2.2 письма Минобрнауки России №08-988 от 29.07.2014 года «О направлении методических рекомендаций», маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. 2.2. При разработке маршрутов для перевозки обучающихся необходимо учитывать требования свода правил СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от организации. При этом предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров. Согласно п. 2.3.5. договора №65 безвозмездного пользования автобусом «Школьный» от 21 февраля 2017 года, при подвозе учащихся в несколько образовательных учреждений отдел образования администрации муниципального района координирует график использования автотранспорта. В ходе проверки установлено, что в <...> проживают несовершеннолетние, которые обучаются в МКОУ Кузминичская ООШ. Обучающиеся используют своё право на бесплатное транспортное обеспечение. В соответствии с графиком движения автобуса «Школьный» по маршруту № 65 Бетлица - Утешково- Кузьминичи- Жерелево-Желны -Бетлица на 2017-2018 учебный год, школьный автобус осуществляет посадку несовершеннолетних, проживающих в д.Утёшково на пересечении автодороги А-130 «Москва-Малоярославец-Рославль» с автодорогой А-13С «М-М-Р» - д. Утёшково. Согласно акту проверки от 06.10.2017 года, расстояние от д. Утёшково до остановки школьного автобуса 2.5 км. Перевозка обучающихся от места жительства до остановки школьного автобуса не осуществляется. Неисполнение администрацией MP «Куйбышевский район» мер по организации перевозки детей, проживающих в <...>, школьным автобусом до образовательного учреждения и обратно нарушает права обучающихся и создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, передвигающихся от дома до остановки школьного автобуса 2.5 км. Просит суд обязать администрацию MP «Куйбышевский район» организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в д. Утёшково, до образовательного учреждения и обратно.

Определением суда от 09.11.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица по данному делу было привлечено ГКУ Калужской области «Школьный автобус».

В судебном заседании заместитель прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкин А.А. в обоснование своих доводов сослался на доводы, изложенные в иске, уточнив исковые требования, просил суд обязать администрацию MP «Куйбышевский район» организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в д. Утёшково, до образовательного учреждения и обратно в срок до 01 июля 2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Куйбышевский район» по доверенности ФИО1 пояснил, что исковые требования прокурора находит обоснованными, администрацией будут предприняты все меры для того, чтобы дети доставлялись до школы на автобусе. Для этого необходимо выполнить ряд мероприятий, в том числе, провести работы по устройству разворотной площадки для автобуса. Срок выполнения мероприятий для организации транспортного обеспечения обучающихся, предложенный прокурором в судебном заседании находит разумным.

В судебном заседании представитель третьего лица- отдела образования администрации МР «Куйбышевский район» по доверенности ФИО2 пояснила, что находит обоснованными требования прокурора.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГКУ Калужской области «Школьный автобус» по доверенности ФИО3 пояснил, что заявленные исковые требования прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Что касается вопроса о сроках исполнения данных мероприятий, полагался на усмотрения суда. Также пояснил в судебном заседании, что дорожное полотно дороги находится в удовлетворительном состоянии, однако, для организации транспортного обеспечения обучающихся указанного населенного пункта на данной дороге необходимо обеспечить видимость для движения автобуса, вырубить кустарники по обочине дороги, также необходимо провести работы по устройству разворотной площадки для автобуса.

Суд, выслушав заместителя прокурора, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования прокурора района с учетом их уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 28 Федерального закона №. 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 34 вышеуказанного Закона, обучающимся предоставляются такая мера социальной поддержки и стимулирования, как транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 40 названного Закона, транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

В соответствии с п. 1.3 Устава МКОУ Кузминичская ООШ Куйбышевского района от 28.07.2015 года, утвержденного главой администрации MP «Куйбышевский район», учредителем Школы и собственником её имущества является муниципальный район «Куйбышевский район». Функции и полномочия Учредителя от имени муниципального района «Куйбышевский район» осуществляет администрация (исполнительный орган местного самоуправления) муниципального района «Куйбышевский район».

Согласно п. 2.1-2.2 письма Минобрнауки России №08-988 от 29.07.2014 года «О направлении методических рекомендаций», маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. При разработке маршрутов для перевозки обучающихся необходимо учитывать требования свода правил СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от организации. При этом предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в <...> проживают несовершеннолетние, которые обучаются в МКОУ Кузминичская ООШ. Обучающиеся используют своё право на бесплатное транспортное обеспечение.

Согласно п. 2.3.5. договора №65 безвозмездного пользования автобусом «Школьный» от 21 февраля 2017 года, при подвозе учащихся в несколько образовательных учреждений отдел образования администрации муниципального района координирует график использования автотранспорта.

В соответствии с графиком движения автобуса «Школьный» по маршруту № 65 Бетлица-Утешково-Кузьминичи-Жерелево-Желны-Бетлица на 2017-2018 учебный год, школьный автобус осуществляет посадку несовершеннолетних, проживающих в д.Утёшково на пересечении автодороги А-130 «Москва-Малоярославец-Рославль» с автодорогой А-13С «М-М-Р» - д. Утёшково.

Согласно акта проверки от 06.10.2017 года, расстояние от д. Утёшково до остановки школьного автобуса 2.5 км. Перевозка обучающихся от места жительства до остановки школьного автобуса не осуществляется.

С учетом указанных обстоятельств, суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в срок до 01 июля 2018 года организовать транспортное обеспечение обучающихся, проживающих в <...>, до образовательного учреждения и обратно.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Евтухова

Копия верна

Судья Е.В. Евтухова