Постановление № 5-75/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-75/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 08 февраля 2018 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Душко Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, гражданина Республики Грузия, с неполным средним образованием, холостого, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, гражданин Республики Грузия, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения оперативно – профилактических мероприятий при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Грузия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, который согласно визе 20 <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что он является гражданином Республики Грузии, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, так как у него в России проживают его дедушка ФИО1 и бабаушка ФИО2. Он желает жить в России и получить российское гражданство. Его бабушка и дедушка являются ему единственными родственниками, его мать ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а отец ФИО4, с ними не проживал и настоящее место его нахождения ему не известно. В 2006 году приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в 1 «В» класс МБОУ СОШ № <адрес>, которую ДД.ММ.ГГГГ окончил, получив неполное среднее образование. В настоящее время он проживает в <адрес>.

В судебном заседании свидетель ФИО1, предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что он проживает с 2002 года совместно с ФИО2 по адресу: <адрес>. В 2006 году к ним приехала их дочь ФИО3 вместе со своим сыном, его внуком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и стала проживать вместе с ними. Внук пошел в школу, а дочь устроилась на работу. В 2011 году его дочь умерла, а внук остался проживать с ними, так как его отец их бросил и уехал в неизвестном направлении.

В судебном заседании свидетель ФИО2, предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что она проживает с 2002 года совместно с ФИО1 по адресу: <адрес>. В 2006 году к ним приехала их дочь ФИО3 вместе со своим сыном, ее внуком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и стала проживать вместе с ними. Внук пошел в школу, а ее дочь устроилась на работу. В 2011 году дочь умерла, а внук остался проживать с ними, так как его отец их бросил и уехал в неизвестном направлении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО5;

- копией паспорта гражданина Республики Грузия на имя ФИО5;

- копией миграционной карты на имя ФИО5;

- сводкой на лицо на имя ФИО5;

- копией свидетельства о рождении на имя ФИО5;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО1;

- копией паспорта гражданки РФ ФИО2;

- копией свидетельства о смерти ФИО3;

- копией аттестата об основном общей образовании ФИО5;

- копией свидетельства о рождении ФИО6;

- копией свидетельства о рождении ФИО4;

- справкой МБОУ СОШ № 16

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО5 въехал в Российскую Федерацию и по истечению срока пребывания не выехал из Российской Федерации и не зарегистрировался по месту пребывания.

Кроме того, правонарушение ФИО5 совершил умышленно, так как осознавал противоправный характер своих действий, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, оценив с точки зрения относимости и допустимости как каждое доказательство в отдельности, так и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, указанного выше.

Суд квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ФИО5 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, который прибыл на территорию Российской Федерации со своей матерью, которая в последствии умерла, проживает с бабушкой и дедушкой, являющимися гражданами Российской Федерации, что противоречило бы требованиям ст. 8 вышеназванной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, признания им своей вины, имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в качестве административного наказания применить только наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ГУ МВД России по СК); <данные изъяты> КБК 18№; р/с 40№ в отделении <адрес>, наименование платежа – административный штраф, УИН – 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья Д.А. Душко